Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 18 августа 2017 года №3а-28/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 августа 2017 года Дело N 3а-28/2017
 
Именем Российской Федерации
18 августа 2017 года Дело № 3а-28/2017
Верховный Суд Республики Хакасия,
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Гриценко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению автономного учреждения Республики Хакасия «Спортивная школа «Саяны» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Автономное учреждение Республики Хакасия «Спортивная школа «Саяны» (далее - СШ «Саяны») 12 мая 2017 года обратилось в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости находящегося у него в постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка с кадастровым №, общей площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: < адрес>.
В обоснование своих требований административный истец указал, что кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года составляет 46047087, 24 рублей, что значительно превышает его рыночную стоимость, определённую в отчёте оценщика, выполненного по заказу административного истца, и составляющую 6450000 рублей.
Полагая, что несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца, возлагая на него обязанности по уплате земельного налога в большем размере, чем следовало бы, просит установить кадастровую стоимость указанного земельного участка, равной его рыночной стоимости, определённой независимым оценщиком.
В судебном заседании представитель административного истца Емелин О.В., действующий на основании доверенности от 10 мая 2017 г., требования административного искового заявления поддержал, приводя изложенные в нём доводы. Дополнительно пояснил, что возражения на отчет оценщика, заявленные заинтересованным лицом администрацией г. Абакана, являются необоснованными. Заключение эксперта Шахолдаева М.С. считает недостоверным в связи с нарушением им при составлении заключения требований законодательства в области экспертной и оценочной деятельности.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Абакана Самсонова Н.А., действующая на основании доверенности от 27 декабря 2016 г., указала, что рыночная стоимость земельного участка должна быть определена в размере, указанном в заключении судебной экспертизы.
Представители административных ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее - Министерство, Минимущества Республики Хакасия), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, (далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Хакасия (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия Березина В.Н., действующая на основании доверенности от 28 декабря 2016 года № 020-103-д, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия Ощепкова Н.Э., действующая на основании доверенности от 23 января 2017 г. № 03-30-219/17, административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» Малыхина Е.В., действующая на основании доверенности от 1 сентября 2016 г. № 50, представили письменные отзывы на административное исковое заявление, в котором указали на отсутствие спора с административным истцом по его праву на установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, а также просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения представителей административного истца и заинтересованного лица администрации г. Абакана, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 8 декабря 2016 г. у СШ «Саяны» в постоянном бессрочном пользовании находится земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства спортивной площадки (хоккейной коробки) общей площадью ..... кв.м., расположенный по адресу: < адрес>.
Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 апреля 2017 года следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым № в сумме 46047086, 24 рублей внесены в государственный кадастр недвижимости 27 декабря 2016 года в соответствии с приказом Минимущества Республики Хакасия от 14 ноября 2016 года № 020-153-п, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Республики Хакасия по состоянию на 01 января 2016 года.
В силу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчёта об определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость.
В указанном случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Кадастровая оценка, как правило, осуществляется методами массовой оценки (пункты 6 и 7 ФСО № 4), при которых могут не учитываться специфические характеристики объекта недвижимого имущества, что может привести к несоответствию кадастровой и рыночной стоимости данного объекта.
Административным истцом представлен отчет ООО «Оценка-Консалтинг», оценщик Попович Ю.Ю., от 21 марта 2017 г. № А 22-17 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым №, с указанием его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 6450000 рублей, а также положительное экспертное заключение на указанный отчёт об оценке от 23 марта 2017 г. № 17/03-036/ЭЗ/77 от 23 марта 2017 г., составленное Саморегулируемой межрегиональной ассоциацией оценщиков, свидетельствующие о том, что кадастровая стоимость данного земельного участка, определённая с применением методов массовой оценки, значительно превышает его рыночную стоимость.
Указанное обстоятельство затрагивает права и законные интересы СШ «Саяны», поскольку кадастровая стоимость земельного участка в соответствии со статьями 388, 390 Налогового кодекса Российской Федерации влияет на размер уплачиваемого земельного налога.
В соответствии со статьями 12, 15 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утверждённые саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Хакасия при Управлении Росреестра по Республике Хакасия от 18 апреля 2017 г. № 192, куда административный истец обратился 7 апреля 2017 г. с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, вышеуказанный отчет оценщика признан недостоверным в связи с нарушением при его составлении требований статьи 11 Закона об оценочной деятельности.
Кроме того, на отчет оценщика от 21 марта 2017 года № А 22-17 представителем заинтересованного лица администрации г. Абакана представлены возражения, которые суд полагает обоснованными.
В связи с указанным, определением суда от 4 июля 2017 г. назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ИП Шахолдаеву М.С.
Согласно заключению эксперта от 11 августа 2017 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № на 1 января 2016 г. составляет 28090000 рублей.
Проверив представленное заключение эксперта на предмет его соответствия требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки, суд не находит оснований для признания его недопустимым доказательством.
Возражения представителя административного истца на данное экспертное заключение не свидетельствуют о его незаконности и недопустимости как доказательства по делу, поскольку существенных нарушений законодательства об экспертной деятельности, Закона об оценочной деятельности, влекущих признание выводов эксперта недостоверными, экспертом не допущено.
Выводы эксперта мотивированы, подтверждены необходимыми доказательствами о состоянии рынка недвижимости, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и суд принимает за основу указанную в заключении эксперта рыночную стоимость спорного земельного участка.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость.
В материалы дела представлены все необходимые доказательства, подтверждающие в соответствии с требованиями статей 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рыночную стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2016 года, то есть на дату, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Таким образом, административными ответчиками по делу являются Управление Росреестра по Республике Хакасия, как государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и Минимущества Республики Хакасия, утвердившее результаты определения кадастровой стоимости земельных участков.
При таких обстоятельствах административные исковые требования СШ «Саяны» к Министерству и Управлению Росреестра по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, равной его рыночной стоимости в размере 28090000 рублей, по состоянию на 1 января 2016 года, подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Согласно платежному поручению от 10 мая 2017 г. № 1333 административным истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей. Поскольку несение данных расходов предусмотрено законом и не свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны административного истца, обратившегося в суд за защитой своих прав, нарушенных существенным превышением установленной административными ответчиками кадастровой стоимости земельного участка, указанные расходы подлежат взысканию с Министерства и Управления Росреестра по Республике Хакасия, по 3000 рублей с каждого в пользу административного истца.
ФГБУ «ФКП Росреестра» является ненадлежащим ответчиком, поскольку им не утверждалась оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 111, 177, 249, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования административного искового заявления автономного учреждения Республики Хакасия «Спортивная школа «Саяны» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поданного 7 апреля 2017 года, - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью ..... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для строительства спортивной площадки (хоккейной коробки), расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 28090000 (двадцать восемь миллионов девяносто тысяч) рублей.
Взыскать с Министерства имущественных отношений Республики Хакасия в пользу автономного учреждения Республики Хакасия «Спортивная школа «Саяны» судебные расходы в размере 3000 рублей.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия судебные расходы в размере 3000 рублей.
В части требований административного искового заявления к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Хакасия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в месячный срок со дня составления в мотивированной форме.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 22 августа 2017 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка