Решение Ленинградского областного суда от 15 июня 2021 года №3а-281/2021

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 3а-281/2021
Санкт-Петербург 15 июня 2021 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при секретаре - помощнике судьи Прорубщикове Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Администрации муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее - МО Аннинское городское поселение) обратилась в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка площадью 462 364 кв.м, с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном 115 000 000 по состоянию на 20.12.2018 г.
В обоснование требований указано, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 1 567 413 рублей, что существенно меньше его рыночной стоимости - 115 000 000 рублей, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отчете об оценке N (ГУ-Н) от ДД.ММ.ГГГГ оценщиком АО "Региональное управление оценки" ФИО5 Данное обстоятельство нарушает право административного истца на установление действительной налоговой обязанности, тем самым нарушаются права и законные интересы административного истца, связанные с заниженным поступлением налоговых доходов в местный бюджет.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; в качестве заинтересованного лица - АО "Победа".
В судебном заседании представитель административного истца администрации МО Аннинское городское поселение - Сорогина О.Н. требования административного иска поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. в судебном заседании поддержала ранее представленный письменный отзыв на административный иск, в котором не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), разрешение административного спора оставила на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица АО "Победа" Зеленина Н.К. против удовлетворения заявленных в административном иске требований не возражала, разрешение административного иска оставила на усмотрение суда.
В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по Ленинградской области Сердцева Д.Ю. указала, что земельный участок с кадастровым номером <адрес> является "учтенным". Кадастровая стоимость в размере 1 567 413,96 руб. (исходя из площади земельного участка 462 364 кв.м. и УПКС 3,39 руб./кв.м.), дата определения кадастровой стоимости - 20 декабря 2018 г. Кроме того в отзыве указано, что по настоящему делу Управления Росреестра по Ленинградской области в настоящем деле не имеет самостоятельных возражений по существу предъявляемых требований, в связи с чем принятие решения оставляет на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Изложенное в силу ч. 4 ст. 247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как предусмотрено ч. 2 ст. 245 КАС РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Согласно ст. 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст. ст. 390, 391 Налогового кодекса РФ для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость; налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права администрации МО Аннинское городское поселение, как получателя земельного налога.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлено, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Из материалов дела следует, МО Аннинское городское поселение является правообладателем земельного участка с кадастровым номером N.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учёт 9 июня 1994 г., сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".
Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области.
Объект недвижимости административного истца не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением от 29.12.2007 N 356.
Согласно выписке из ЕГРН от 19.02.2020 г. кадастровая стоимость земельного участка составляет 1 567 413,96 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 1 567 413,96 руб. исходя из его площади и удельного показателя кадастровой стоимости - 3,39 руб./кв.м.,
Дата определения кадастровой стоимости - 20 декабря 2018 г.
В отчёте оценщика АО "Региональное управление оценки" ФИО5 от 22 сентября 2020 г. N 10/08/20-1 (ГУ-Н) рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 20 декабря 2018 г. составляет 115 000 000 рублей.
Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной.
Названный отчёт об оценке содержит подробное описание проведённых оценщиком исследований. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
Учитывая, что административные ответчики и заинтересованное лицо против удовлетворения административного иска не возражают, а также то, что указанными лицами не представлено доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление администрации муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка площадью 462364 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном 115 000 000 рублей по состоянию на 20 декабря 2018 года.
Датой подачи заявления администрации муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 25 февраля 2021 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка