Решение Ленинградского областного суда от 23 сентября 2020 года №3а-281/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 3а-281/2020
Санкт-Петербург 23 сентября 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при секретаре Ропотовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Аван-Рента" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
ООО "Аван-Рента" обратилось в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит установить в отношении земельного участка площадью 35175 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником вышеназванного земельного участка. Согласно выписке из ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка определена в размере <данные изъяты> рубля. Рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей, что подтверждается отчетом об оценке от 26.05.2020 N, составленным ООО "Лабриум-Консалтинг". Утверждённая кадастровая стоимость спорного земельного участка нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку существенно превышает его рыночную стоимость, что влечет за собой увеличение размера налога на имущество организаций, уплачиваемого административным истцом.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Аван-Рента" Ляченкова А.А. требования административного искового заявления поддержала.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
В качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Заневское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. указала на имеющиеся замечания в представленном отчете об оценке. Вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
В письменных возражениях представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области Караник Р.В. удовлетворение требований оставил на усмотрение суда. Указал, что согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок имеет кадастровую стоимость <данные изъяты> руб. (полученную путем умножения значения площади земельного участка 35175 кв.м. и значения УПКС <данные изъяты> руб./кв.м.). Дата определения кадастровой стоимости - 14.12.2016. Дата утверждения кадастровой стоимости - 14.12.2016. Дата внесения указанной кадастровой стоимости в ЕГРН - 14.12.2016. Учреждение не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка, Учреждение действует как орган учета сведений. На сегодняшний день оснований для внесения изменений в сведения ГКН о кадастровой стоимости равной рыночной не имеется. Постановление правительства Ленинградской области N 356 является действующим нормативным правовым актом и новой государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на землях населенных пунктов, не проводилось. Таким образом, Учреждение может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. Самостоятельного решения об изменении кадастровой стоимости земельных участков Учреждение принять не может, так как не является уполномоченным на то органом. Учреждение не является заказчиком проведения работ по государственной кадастровой оценке на территории Ленинградской области, не является исполнителем указанных работ, не утверждало результаты государственной кадастровой оценки.
В письменном отзыве заинтересованного лица глава администрации муниципального образования Заневское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области - Гердий А.В. просит требования административного искового заявления оставить без удовлетворения. Федеральный закон от 22.07.2010 N 167-ФЗ не применяется к государственной кадастровой оценке земель работы, по проведению которой завершены до истечения шестидесяти дней со дня его официального опубликования. Административный истец приобрел право собственности на земельный участок 01.09.2017, то есть после момента утверждения кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, фактическое увеличение уплачиваемого налога на имущество организаций для административного истца по сравнению с отчетными периодами 2017 г. не происходит. При этом, при условии пересмотра кадастровой стоимости земельного участка и установлении ее в размере <данные изъяты> рублей вместо установленной в настоящий момент кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> рубля, повлечет за собой значительное снижения суммы уплачиваемого налога в бюджет, что является существенным нарушением права и законных интересов административных ответчиков.
Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и администрации муниципального образования Заневское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.06.2020 г. следует, что ООО "Аван-Рента" на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торговые объекты, площадь 35175+/-66 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый номер: N. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные".
В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.06.2020 г. указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости и дата определения кадастровой стоимости 14.12.2016 г.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 26.05.2020 г. N следует, что по состоянию на 14.12.2016 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Отчет подготовлен оценщиком ФИО9., являющейся членом СМАО.
Проанализировав отчёт об оценке от 26.05.2020 г. N и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной.
Названный отчёт об оценке содержит подробное описание проведённых оценщиком исследований. Проведен анализ рынка и диапазон значений ценообразующих факторов, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО "Аван-Рента" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, площадью 35175+/-66 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей, по состоянию на 14 декабря 2016 года.
Датой подачи заявления ООО "Аван-Рента" о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 15 июля 2020 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение в окончательной форме изготовлено 7 октября 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка