Решение Кемеровского областного суда от 05 августа 2019 года №3а-281/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 августа 2019 года Дело N 3а-281/2019
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Зиновьевой К.В.,
при секретаре Хайминой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"05" августа 2019 года
дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Алмаз-НК" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Алмаз-НК" обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере равном их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ООО "Алмаз-НК" является собственником объектов капитального строительства:
здания с кадастровым номером NN, общей площадью 1742,7 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - Торговый блок N 2, расположенного по адресу: <адрес>
здания с кадастровым номером NN, общей площадью 4254,4 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - Торговый блок N 1, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>);
здания с кадастровым номером NN, общей площадью 4713,2 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - Торговый блок N 3, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>
Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером NN определена по состоянию на 05 марта 2012 года и составляет 9 922 672,40 руб.
Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером NN определена по состоянию на 11 марта 2012 года и составляет 24 223 915,44 руб.
Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером NN определена по состоянию на 14 марта 2012 года и составляет 26 836 253,82 руб.
Между тем рыночная стоимость данных объектов капитального строительства ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "Независимая Профессиональная Оценка" ФИО5 N 1707/05/11 от 29 апреля 2019 года, согласно которому рыночная стоимость данных объектов составляет:
с кадастровым номером NN на дату оценки 05 марта 2012 года - 8 411 000 руб.;
с кадастровым номером NN на дату оценки 11 марта 2012 года - 18 855 000 руб.;
с кадастровым номером NN на дату оценки 14 марта 2012 года - 22 909 000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость спорных объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости.
Также просит восстановить срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч.3 ст.245 КАС РФ.
Представитель административного истца ООО "Алмаз-НК" Куртуков Б.И., действующий на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании требования поддержал.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Правительство Кемеровской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и заинтересованные лица Главное финансовое управление Кемеровской области, Администрация г.Прокопьевска своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости. Просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Управление Росреестра по Кемеровской области в письменных возражениях указало, что не являются надлежащими административным ответчиком по делу. Просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Правительство Кемеровской области, Главное финансовое управление Кемеровской области в письменных отзывах указали, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Администрация г. Прокопьевска возражений по административному иску не представила.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, ООО "Алмаз-НК" является собственником объектов капитального строительства:
здания с кадастровым номером NN, общей площадью 1742,7 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - Торговый блок N 2, расположенного по адресу: <адрес>);
здания с кадастровым номером NN, общей площадью 4254,4 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - Торговый блок N 1, расположенного по адресу: <адрес>
здания с кадастровым номером NN, общей площадью 4713,2 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - Торговый блок N 3, расположенного по адресу: <адрес>
что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 августа 2018 года.
Из указанных выписок видно, что объекты недвижимости поставлены на кадастровый учет:
с кадастровым номером NN - 05 марта 2012 года;
с кадастровым номером NN - 11 марта 2012 года;
с кадастровым номером NN - 14 марта 2012 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером NN от 30 мая 2019 года кадастровая стоимость указанного объекта капитального строительства, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 16 сентября 2013 года, определенная актом от 16 сентября 2013 года по состоянию на 05 марта 2012 года, составляет 9 922 672,40 руб.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером NN от 30 мая 2019 года кадастровая стоимость указанного объекта капитального строительства, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 16 сентября 2013 года, определенная актом от 16 сентября 2013 года по состоянию на 11 марта 2012 года, составляет 24 223 915,44 руб.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером NN от 30 мая 2019 года кадастровая стоимость указанного объекта капитального строительства, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 16 сентября 2013 года, определенная актом от 16 сентября 2013 года по состоянию на 14 марта 2012 года, составляет 26 836 253,82 руб.
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по налогу на имущество организаций определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Кодекса, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ определено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень).
В силу указанных норм подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости объекты недвижимого имущества, включенные в Перечень на начало соответствующего налогового периода.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21 декабря 2017 г. N 651 определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.
Распоряжением Администрации Кемеровской области от 21 декабря 2018 г. N 3-р определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.
В указанные Перечни включены здания с кадастровыми номерами NN.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объектов капитального строительства, являющегося плательщиком налога на имущество организаций, размер которого определяется от кадастровой стоимости объектов недвижимости (ч.1 ст.375, ч.1 ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объектов капитального строительства их рыночной стоимости.
16 мая 2018 года ООО "Алмаз-НК" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости. Заявление Общества отклонено, о чем предоставлено решение Комиссии от 30 мая 2018 года N 10-21.
В суд с настоящим административным исковым заявлением ООО "Алмаз-НК" обратилось 04 июля 2019 г. (т.1 л.д.120).
Согласно ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу, суд признает причины пропуска административным истцом срока обращения в суд уважительными, поскольку до принятия Федерального закона N 360-ФЗ собственник спорных объектов недвижимости мог рассчитывать на проведение государственной кадастровой оценки объекта недвижимости не реже чем один раз в течение пяти лет, однако в настоящее время очередная государственная кадастровая оценка отложена на неопределенный срок.
Из представленного административным истцом отчета N 1707/05/11 от 29 апреля 2019 года об оценке рыночной стоимости объектов капитального строительства, составленного оценщиком ООО "Независимая Профессиональная Оценка" ФИО6 следует, что рыночная стоимость спорных объектов капитального строительства составляет:
с кадастровым номером NN на дату оценки 05 марта 2012 года - 8 411 000 руб.;
с кадастровым номером NN на дату оценки 11 марта 2012 года - 18 855 000 руб.;
с кадастровым номером NN на дату оценки 14 марта 2012 года - 22 909 000 руб.
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов капитального строительства по состоянию на 05, 11, 14 марта 2012 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области по состоянию на 02 июня 2011 года.
Поскольку включение в государственный кадастр недвижимости сведений о спорных объектах капитального строительства произошло после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости при проведении указанной государственной кадастровой оценки, кадастровая стоимость указанных объектов капитального строительства была определена заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на основе указанных результатов.
Кадастровая стоимость объектов капитального строительства с кадастровыми номерами NN определена актами определения кадастровой стоимости от 16 сентября 2013 года (т.1 л.д. 194, 233, т.2 л.д.48) по состоянию на дату внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости - 05, 11 и 14 марта 2012 года соответственно. При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2.
Следовательно, в соответствии с положениями ст.24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датами определения кадастровой стоимости спорных объектов капитального строительства следует считать даты внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости, и на эти даты должна быть установлена их рыночная стоимость.
Таким образом, даты, по состоянию на которые оценщиком определена рыночная стоимость спорных объектов капитального строительства, соответствуют датам, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость.
Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области (до переименования Коллегия Администрации Кемеровской области) - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорных объектов.
Анализируя содержание отчета об оценке, суд полагает, что отчет оценщика о рыночной стоимости объекта капитального строительства содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта капитального строительства, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объектов капитального строительства определена по сравнительному подходу и по затратному подходу. Отказ от применения доходного подхода обоснован. Для оценки спорного объекта капитального строительства сравнительным подходом оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объектам оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки и выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объектов оценки. Согласование полученных результатов использованных подходов произведено методом анализа иерархий. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объектов капитального строительства, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости объектов капитального строительства.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорных объектов капитального строительства является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объектов капитального строительства на даты, по состоянию на которые была установлена их кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных объектов капитального строительства их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объектов капитального строительства ниже их кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Общества с ограниченной ответственностью "Алмаз-НК" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - здания с кадастровым номером NN, общей площадью 1742,7 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - Торговый блок N 2, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 8 411 000 рублей, определенной по состоянию на 05 марта 2012 года.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - здания с кадастровым номером NN, общей площадью 4254,4 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - Торговый блок N 1, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 18 855 000 рублей, определенной по состоянию на 11 марта 2012 года.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - здания с кадастровым номером NN, общей площадью 4713,2 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - Торговый блок N 3, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 22 909 000 рублей, определенной по состоянию на 14 марта 2012 года.
Дата обращения ООО "Алмаз-НК" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 16 мая 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Зиновьева К.В.
Мотивированное решение составлено 09 августа 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка