Решение Ленинградского областного суда от 25 февраля 2020 года №3а-281/2019, 3а-6/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 3а-6/2020
Санкт-Петербург 25 февраля 2020 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Ропотовой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вареникова Романа Евгеньевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, обязании совершить действия,
установил:
Вареников Р.Е. обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N (машинно-ремонтная мастерская) по адресу <адрес> размере равном его рыночной стоимости и обязании Управление Росреестра по Ленинградской области внести в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночную стоимость, указав, что является собственником вышеуказанного объекта недвижимости. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. Рыночная стоимость указанного объекта недвижимости <данные изъяты> руб. Следовательно, кадастровая стоимость объекта недвижимости является завышенной, что нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что согласно выписке из ЕГРН, кадастровый номер объекту присвоен 06.07.2012, в пообъектную оценку ОКС не вошел. Отчет, представленный административным истцом, выполнен на дату оценки 12.10.2018, при этом подтверждение определения рыночной стоимости объекта на указанную дату, к материалам дела не приложено. Обзор и анализ рынка оценщиком произведен исключительно на 2015 год. В отчете отсутствует описание процесса отбора объектов-аналогов, информация об объектах-аналогах к отчету не приложена. Не определен сегмент рынка, к которому относится оцениваемый объект. Отсутствует информация об определении ценнообразующих факторов, по которым проводилось сравнение и корректировки.
В письменном отзыве заинтересованного лица администрации МО "Лодейнопольский муниципальный район" Ленинградской области указано, что разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и заинтересованного лица администрации МО "Лодейнопольский муниципальный район" Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Полетаев Д.Н. уточнил заявленные требования и просил установить рыночную стоимость объекта недвижимости с учетом повторной судебной экспертизы в размере <данные изъяты> руб. и обязать Управление Росреестра по Ленинградской области внести в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночную стоимость.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яровая И.А. в судебном заседании указала, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Статьей 1 областного закона Ленинградской области от 29.10.2015 N 102-оз "О единой дате начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257.
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 28.06.2017 за Варениковым Р.Е. зарегистрировано право собственности на нежилое здание (машинно-ремонтная мастерская) с кадастровым номером N по адресу <адрес>. Кадастровый номер объекту недвижимости присвоен 06.07.2012
Из выписки из ЕГРН от 21.08.2019 следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. Дата определения кадастровой стоимости 08.07.2012.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 12.10.2018 N 18-047 следует, что по состоянию на 12.10.2018 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Отчет об оценке от 12.10.2018 N 18-047 подготовлен оценщиком ФИО7, членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".
В связи с наличием в отчете недостатков и наличием замечаний Правительства Ленинградской области относительно обоснованности представленного административным истцом отчета, судом удовлетворено ходатайство представителя административного истца Полетаева Д.Н. о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости.
Согласно заключению эксперта N 2 от 12.11.2019 по состоянию на 08.07.2012 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Экспертиза выполнена ФИО8, членом СРО Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".
В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта N 2 от 12.11.2019 и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что эксперт безосновательно отказался от применения сравнительного подхода оценки объекта недвижимости.
В связи с наличием в заключении эксперта недостатков, судом удовлетворено ходатайство представителя административного истца Полетаева Д.Н. о назначении по делу повторной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости.
Согласно заключению эксперта N 0017.Э.20 от 30.01.2020 по состоянию на 08.07.2012 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Экспертиза выполнена ФИО9, членом СРОО РОО.
Суд, исследовав заключение эксперта N 0017.Э.20 от 30.01.2020 и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы на поставленные судом вопросы.
Экспертом в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, составлено точное описание объекта исследования. Проведен анализ рынка производственно-складской недвижимости Ленинградской области по итогам 1 полугодия 2012 г.
Как следует из заключения эксперта, расчет рыночной стоимости объекта недвижимости проведен методом расчета по укрупненным элементам и видам работ (метод сравнительной единицы) в рамках затратного подхода. Сравнительный подход реализован в рамках настоящей экспертизы, но его результат использован в качестве проверочного к основному расчету затратным подходом. Экспертом обоснован отказ от применения доходного подхода.
Аналог выбирался согласно данным Сборника УПВС N 2 "Здания и сооружения сельскохозяйственного назначения", Отдел II "Производственные здания и сооружения", таблица 81 "Мастерские машиноремонтные на 150 условных капитальных ремонтов в год".
В заключении имеются таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
Поскольку документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости определенной повторной судебной экспертизой.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Требования административного истца о возложении на Управление Росреестра по Ленинградской области обязанности внести в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночную стоимость, удовлетворению не подлежат, так как в силу положений ст.24.20 Федерального закона N 135-ФЗ названная обязанность у органа кадастрового учета возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения данного требования отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Вареникова Романа Евгеньевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, обязании совершить действия удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N (машинно-ремонтная мастерская) по адресу <адрес> размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 08 июля 2012 года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Датой подачи заявления Вареникова Романа Евгеньевича о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N считать 12 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка