Решение Ярославского областного суда от 23 января 2019 года №3а-281/2018, 3а-32/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 3а-32/2019
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оруджевой Еганы Биенали Кзы об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Оруджева Е.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1133 кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства офиса, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 607 000 рублей по состоянию на 29 июля 2010 года. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 мая 2015 года.
Административное исковое заявление обоснованно следующим: Оруджева Е.Б. являлась арендатором указанного земельного участка на основании договоров земельного участка от 03 мая 2011 года, от 23 августа 2017 года. 29 сентября между Оруджевой Е.Б. и ФИО 1 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 23 августа 2017 года. Кадастровая стоимость земельного участка определена с 29 июля 2010 года в размере 4 568 006,74 рублей. 25 января 2018 года по административному иску ФИО 1 решением Ярославского областного суда установлена кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости 607 000 рублей по состоянию на 29 июля 2010 года на период с 27 октября 2017 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках очередной государственной кадастровой оценки недвижимости. Оруджева Е.Б. не являлась участников судебного спора по административному иску ФИО 1 28 мая 2015 года она самостоятельно оспаривала результаты кадастровой стоимости данного земельного участка, обратившись в комиссию, но ей было отказано по причине пропуска срока обращения с таким требованием.
Оруджевой Е.Б. представлена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 29 июля 2010 года. В отчете оценщика ООО "Ярэксперт" N8365/15 рыночная стоимость земельного участка на указанную дату определена в размере 607 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости с датой подачи заявления 28 мая 2015 года.
В судебном заседании представитель Оруджевой Е.Б. по доверенности Казаков А.И. административный иск поддержал.
Представители: Правительства Ярославской области -Лысова К.И., Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области - Николаева Т.Б. и Администрации городского поселения Ростов Ярославской области - Трескова А.В. возражали против заявленных требований. Указали, что датой подачи заявления административного истца нельзя считать 28 мая 2015 года, т.к. комиссией заявление Оруджевой Е.Б. не рассматривалось и данная дата не является юридически значимой. Для оспаривания кадастровой стоимости заявитель мог в тот период обратиться только в суд, но подал административный иск, когда перестал быть арендатором. Отсюда, оспариваемая кадастровая стоимость не нарушает права административного истца.
ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ярославской области представило отзыв, в котором оставило вопрос о требованиях заявителя на усмотрение суда. Подтвержден размер оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Иные участники процесса своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению не представили суду.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление Оруджевой Е.Б. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, что земельный участок площадью 1133 кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства офиса, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежал на праве аренды Оруджевой Е.Б. в юридически значимый период для данного административного спора с 1 января 2015 года до 27 октября 2017 года.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Таким образом, правоотношения заявителя по аренде земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Оруджева Е.Б. в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором которого она являлась.
Согласно договору от 29 сентября 2017 года о передаче прав и обязанностей по договору N44 аренды земельного участка от 23 августа 2017 года права и обязанности арендатора от Оруджевой Е.Б. переданы ФИО 1.
Тот факт, что решением Ярославского областного суда от 25 января 2018 года по административному иску ФИО 1 установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, не является препятствием для обращения с аналогичным иском Оруджевой Е.Б. как бывшего арендатора для оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости в имеющий для нее юридическое значение период времени.
Оруджева Е.Б. не являлась участником рассмотренного судом административного спора. Вынесенное решение суда от 25 января 2018 года имеет значение только для ФИО 1., поскольку в судебном акте определен конкретный период времени действия (применения) установленной кадастровой стоимости, начиная с 27 октября 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки недвижимости, который не затрагивает права и интересы Оруджевой Е.Б.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что сведения об оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в реестр объекта недвижимости 26 декабря 2012 года, что подтверждается кадастровой справкой. Оруджева Е.Б. в лице представителя обратилась с заявлением в комиссию об оспаривании результатов кадастровой стоимости 29 мая 2015 года, т.е. в течение пяти лет с момента внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Таким образом, срок обращения заявителем не пропущен и правовых оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока подачи заявления об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости не имеется.
Доводы заинтересованных лиц о том, что обращение административного истца с заявлением в комиссию 29 мая 2015 года не имеет для Оруджевой Е.Б. юридического значения, подлежат отклонению судом ввиду следующего.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для физических лиц предварительный порядок обращения в комиссию не является обязательным.
Факт обращения Оруджевой Е.Б. с заявлением в комиссию 29 мая 2015 года является реализацией ею права на обращение с таким заявлением.
В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
С учетом приведенных положений обращение Оруджевой Е.Б. в комиссию 29 мая 2015 года имеет для нее юридическое значение, поскольку данным фактом определяется применение (действие) установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 29 июля 2010 года, он не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
Его кадастровая стоимость определена в соответствии с методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222, с 29 июля 2010 года в размере 4 568 006,74 рублей.
Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Таким образом, обязанность установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости лежит на заявителе.
Административным истцом представлен отчет ООО "Ярэксперт" N8365/15 оценки рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 29 июля 2010 года составляет 607 000 рублей.
Замечаний на отчет от участников процесса не поступало.
Анализируя представленный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, суд считает, что оспариваемый отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения Оруджевой Е.Б. в комиссию с заявлением, т.е. - 29 мая 2015 года.
Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку Оруджева Е.Б. обратилась в комиссию 29 мая 2015 года, а права и обязанности по договору аренды земельного участка перешли к иному арендатору с 27 октября 2017 года (с момента регистрации договора), то установленная судом кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению с 1 января 2015 года до 26 октября 2017 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Оруджевой Еганы Биенали Кзы удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 133 кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства офиса, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 607 000 (шестьсот семь тысяч) рублей по состоянию на 29 июля 2010 года на период с 1 января 2015 года до 26 октября 2017 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в указанный период в размере 607 000 (шестьсот семь тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 29 мая 2015 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка