Решение Ленинградского областного суда от 02 октября 2020 года №3а-280/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 октября 2020 года Дело N 3а-280/2020
Санкт-Петербург 2 октября 2020 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астапенко С.А.
при секретаре Кузнецове А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чепурного Ивана Витальевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Чепурной И.В. обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 1000000 рублей, указывая на то, что он являлся потерпевшим по уголовному делу, возбужденному 17.08.2018 года по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ (нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека), по факту дорожно-транспортного происшествия с участием водителей ФИО16, Чепурного И.В., ФИО8, имевшему место 1.12.2017 года.
Уголовное дело N по обвинению ФИО16 расследовалось СУ УМВД по Гатчинскому району Ленинградской области. Постановлением Гатчинского городского суда 05.12.2019 уголовное дело в отношении ФИО16 прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования.
Общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу, по мнению административного истца, превысила разумные сроки рассмотрения дела и составила 2 года 3 месяца, общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня поступления сообщения о преступлении до дня принятия решения составила 1 год 11 месяцев (1.12.2017 - 31.10.2019), что является нарушением его права на судопроизводство в разумный срок.
Уголовное дело не представляло фактической и правовой сложности. Обстоятельств, объективно увеличивающих срок судопроизводства, существенно затрудняющих расследования и рассмотрение дела, не имеется. Административным истцом не совершалось виновных действий, направленных на увеличение сроков расследования и рассмотрения дела. Причиной длительного срока судопроизводства по уголовному делу считает нераспорядительность органов следствия и суда.
В результате дорожно-транспортного происшествия, нарушения ФИО16 правил дорожного движения Чепурному И.В. причинен тяжкий вред здоровью.
Обстоятельства данного ДТП, характер полученных телесных повреждений участниками, указывали на достаточные основания для возбуждения уголовного дела по ч. 1 ст. 264 УК РФ в день ДТП. Вместо этого материал проверки передан в отдел ГИБДД УМВД России по Гатчинскому району для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Несоблюдение сроков расследования уголовного дела имело место в связи с волокитой, ненадлежащим исполнением следователем должностных обязанностей, отсутствием должного контроля со стороны руководства следственного управления.
Гатчинский городской суд назначил дату предварительного слушания по уголовному делу на 5.12.2019, то есть за пределами сроков привлечения лица к ответственности.
Сроки предварительного следствия и судебного рассмотрения уголовного дела были искусственно затянуты, в результате виновный не понес наказание.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации Савельева А.Е. в письменном возражении просит отказать в удовлетворении заявленных требований, отмечая, что понятие "разумный срок" носит оценочных характер, мера разумной продолжительности судопроизводства не может быть одинаковой для всех дел, следовательно, при отнесении срока разбирательства конкретного дела к разумному или неразумному необходимо учитывать дополнительные критерии, которые бы исключали возможность его произвольной оценки.
Представитель МВД России Арсенова Т.Б. полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, считая его доводы необоснованными. Срок предварительного следствия по уголовному делу последовательно продлевался в установленном законом порядке до 11 месяцев, то есть до 23.09.2019. Затягивание досудебного производства по данному уголовному делу, нарушение принципа разумности срока осуществления уголовного судопроизводства органами предварительного следствия не допущено. Кроме того, требуемый размер компенсации является необоснованным.
Представитель УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области Павлова А.С. также просит отказать в удовлетворении заявленных требований. В возражениях указывается, что длительный срок проведения административного расследования обусловлен объективными причинами: истребованием медицинских документов из учреждений здравоохранения, длительностью лечения пострадавших в ДТП, необходимостью получения от них объяснений, проведением судебно-медицинской экспертизы. Полагает, что административный истец ошибочно исчисляет общую продолжительность досудебного производства по уголовному делу с даты сообщения о происшествии о ДТП, которое не является сообщением о преступлении. Причиной возвращения 1.04.2019 прокурором уголовного дела для организации дополнительного расследования и назначении дополнительной автотехнической экспертизы и судебно-медицинских экспертиз явилось то обстоятельство, что экспертами даны ответы не на все вопросы, указанные в постановлении следователя.
В судебном заседании Чепурной И.В. и его представитель Родин А.П. просит удовлетворить требования в полном объеме по изложенном в заявлении основаниям.
Представители Цемехман М.М. - от МВД России, Павлова А.С. - от УМВД России по Гатчинскому району полагали требования административного иска не подлежащими удовлетворению.
Представитель Минфина России Савельева А.Е. в ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы административного дела и уголовного дела, заслушав административного истца, представителей административного истца и заинтересованных лиц, оценив представленные доказательства согласно ст. 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение акта в разумный срок" (далее - Закона о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (ч. 1).
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 2).
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (ч. 3).
В соответствии со ст. 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом (ч. 8 ст. 250 КАС РФ).
Согласно ч. 4 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:
правовая и фактическая сложность дела;
поведение административного истца и иных участников уголовного процесса;
достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;
общая продолжительность уголовного судопроизводства.
Исходя из ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ срок уголовного судопроизводства включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.
Из материалов уголовного дела N по обвинению ФИО16 в совершении преступления, предусмотренного ст. 264 ч. 1 УК РФ, установлено следующее.
Рапорт начальника смены дежурной части УМВД России по Гатчинскому району от 1.12.2017 о ДТП с пострадавшими зарегистрирован по КУСП N 1.12.2017 г.
Следователем СУ УМВД России по Гатчинскому району составлены протокол осмотра места дорожно-транспортного происшествия в порядке ст.ст. 166, 167 УПК РФ.
Составлены схема ДТП, фототаблицы, акты медицинского освидетельствования, получены объяснения участников ДТП.
Инспектором по ИАЗ ГИБДД УМВД России по Гатчинскому району определением от 4.12.2017 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ и проведении административного расследования.
4.01.2018 продлен срок проведения административного расследования по 1.06.2018 г.
19.02.2018 ГКУЗ ЛО БСМЭ составлен акт судебно-медицинского освидетельствования Чепурного И.В.
11.07.2018 производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 1.12.2017 г., прекращено.
19.07.2018 начальником ОГИБДД УМВД России по Гатчинскому району составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ, материалы дела переданы в СУ УМВД по Гатчинскому району для производства предварительного расследования.
Материал зарегистрирован в СУ УМВД по Гатчинскому району 23.07.2018 г., срок проведения проверки продлен до 30 суток в целях получения фототаблицы.
17.08.2018 г. следователем вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО16 по признакам преступления, предусмотренного ст. 264 ч. 1 УК РФ, по факту столкновения автомобилей, в результате которого пассажиру ФИО13 и водителю Чепурному И.В. причинен тяжкий вред здоровью.
Проверка факта нарушения лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью человека, проводилась с 01.12.2017 г. до 17.08.2018 г., то есть 8 месяцев и 17 дней. Основания, по которым продлены сроки административного расследования в порядке КоАП РФ и проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ, не обусловлены сложностью и большим объемом проверочных мероприятий, являются формальными. Необходимость производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, проведения оперативно-розыскных мероприятий отсутствовала.
В данном случае нельзя признать действия должностных лиц УМВД России по Гатчинскому району, производимых в целях осуществления уголовного преследования, своевременными, достаточными и эффективными. Цель своевременного возбуждения уголовного дела не достигнута.
Оценивая достаточность и эффективность действий следственного органа, следователя суд учитывает, что предварительное следствие проводилось в период с 17.08.2018 г. по 23.09.2019 г., общий срок составил 1 год 1 месяц 7 дней.
14.10.2018 срок предварительного следствия продлен до 3 месяцев - по 17.11.2018.
Так, 17.08.2018 г. следователем по уголовному делу назначено 5 судебно-медицинских экспертиз в отношении Чепурного И.В., ФИО13, ФИО15, ФИО14, ФИО16
13.11.2018 г. назначена автотехническая экспертиза, которая проводилась в период с 29.11.2018 г. по 26.02.2019 г.
29.08.2018 допрошена свидетель ФИО15, 18.09.2018 допрошены потерпевший, свидетель ФИО14, 19.09.2018 допрошен подозреваемый ФИО16, допрошены свидетели ФИО17 - 3.10.2018, ФИО18 и ФИО19 - 30.10.2018 г.
30.08.2018 г. и 1.09.2018 вынесены постановления о производстве выемки и приобщении вещественного доказательства.
14.03.2019 вынесено постановление о привлечении ФИО16 в качестве обвиняемого, в этот же день произведен допрос обвиняемого.
16.03.2019 направлено уведомление об окончании следственных действий.
1.04.2019 постановлением заместителя Гатчинского городского прокурора уголовное дело возвращено для производства дополнительного следствия вследствие нарушения норм УПК РФ, что препятствовало направлению дела в суд.
13.05.2019 следователем вынесены постановления о возобновлении предварительного следствия, о назначении дополнительной автотехнической экспертизы, дополнительных судебно-медицинских экспертиз в отношении ФИО16 и ФИО15
15.05.2019 г. допрошен судебно-медицинский эксперт.
4.06.2019 г. срок предварительного следствия продлен до 9 месяцев в связи с проведением дополнительных экспертиз, 13.08.2019 г. срок предварительного следствия продлен до 11 месяцев в целях получения автотехнической экспертизы, выполнения требований ст.ст. 216, 217 УПК РФ.
21.08.2019 уголовное дело возвращено из СЗРЦСЭ в СУ с заключением эксперта. 15.08.2019 г. допрошен эксперт по автотехнической экспертизе.
Обвиняемый на допрос 3 и 6 сентября 2019 г. не явился в связи с болезнью.
17.09.2019 г. следователем произведены выемка медицинской карты, допрос ФИО16
23.09.2019 следователем составлен протокол об окончании следственных действий. Обвинительное заключение утверждено прокурором 21.10.2019 г. Уголовное дело поступило в Гатчинский городской суд 31.10.2019.
Постановлением Гатчинского городского суда от 22.11.2019 г. назначено предварительное слушание по уголовному делу.
5.12.2019 г. постановлением Гатчинского городского суда, оставленным без изменения постановлением Ленинградского областного суда от 28.02.2020, уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО16 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ, прекращено на основании п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Исходя из ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ срок уголовного судопроизводства включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.
Определяя момент начала течения срока уголовного судопроизводства, суд руководствуется положениями ст. 6.1 УПК РФ и позицией, изложенной в п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 от 29.03.2016, предусматривающей, что общая продолжительность уголовного производства для потерпевшего начинается с момента признания такого лица потерпевшим, в случае, если в нарушение требований ч. 1 ст. 42 УПК РФ лицо, пострадавшее от преступления, не было незамедлительно признано потерпевшим, при исчислении общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу учитывается период со дня подачи таким лицом заявления о преступлении.
В рассматриваемом случае юридически значимым будет являться период с момента регистрации сообщения о преступлении.
Вопреки доводам административного истца, общий срок уголовного судопроизводства следует исчислять не со дня сообщения о дорожно-транспортном происшествии (1.12.2017), а со дня регистрации рапорта начальника ОГИБДД УМВД России по Гатчинскому району об обнаружении признаков преступления (19.07.2018) до вступления в законную силу постановления о прекращении производства по уголовному делу (28.02.2020).
Таким образом, общий срок уголовного судопроизводства составил 1 год 7 месяцев 11 дней.
Указанное уголовное дело имело некоторую сложность, обусловленную необходимостью проведения экспертиз.
В то же время анализ причин длительности досудебной стадии уголовного судопроизводства по данному делу свидетельствует о том, что основными причинами явились нераспорядительные и неэффективные действия должностных лиц УМВД России по Гатчинскому району на стадии доследственной проверки, предварительного следствия.
Так, меры, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, и необходимые в целях своевременного возбуждения уголовного дела, не были приняты.
Автотехническая экспертиза назначена только 13.11.2018, то есть к истечению срока следствия. Уголовное дело с обвинительным заключением направлено прокурору с нарушением следователем ч. 1 ст. 73 УПК РФ и недостатками, что явилось причиной для вынесения прокурором постановления от 1.04.2019 о возвращении дела начальнику СУ УМВД по Гатчинскому району для организации дополнительного расследования и устранения недостатков. Срок дополнительного расследования 5 месяцев 23 дня не является разумным. Постановления следователя о возобновлении производства по уголовному делу и назначении дополнительных экспертиз вынесены спустя 1 месяц и 13 дней.
Суд не усматривает уважительных причин, оправдывающих превышение разумных сроков предварительного следствия.
Оценивая поведение административного истца, суд находит, что доказательств совершения им действий, направленных на увеличение сроков рассмотрения дела, или виновных действий, объективно влекущих увеличение срока судопроизводства, не имеется.
Вместе с тем суд находит обоснованными и соразмерными сроки рассмотрения указанного уголовного дела в Гатчинском городском суде Ленинградского областного суда, в течение которых осуществлялись процессуальные действия, после поступлении уголовного дела из СУ УМВД по Гатчинскому району. Установленный ч. 3 ст. 227 УПК РФ срок судом соблюден.
Суд приходит к выводу о том, что у Чепурного И.В. имеется право на компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок. Однако размер компенсации, который просит взыскать административный истец является завышенным. Учитывая правовую и фактическую сложность дела, достаточность и эффективность действий должностных лиц, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования и рассмотрения дела, суда, общую продолжительность судопроизводства, суд считает достаточной компенсацией за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 30000 рублей.
Руководствуясь положениями ст.ст. 103-112 КАС РФ, заявление административного истца о взыскании судебных расходов, понесенных в связи оплатой почтовых отправлений в размере 221,70 руб. и 189,20 руб., государственной пошлины в размере 300 руб., услуг представителя, подлежит удовлетворению частично.
Факт несения административным истцом судебных расходов на оплату почтовых отправлений, государственной пошлины и услуг представителя, связанных с рассмотрением настоящего административного дела, в заявленном размере подтвержден.
Суд находит основания для удовлетворения заявления о взыскании судебных расходов, понесенных административным истцом на оплату почтовых отправлений, государственной пошлины, в размере 710 руб. 90 коп.
Определяя сумму, подлежащую ко взысканию в возмещение расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из того, что настоящее административное дело не представляло особой сложности при его подготовке (включая изготовление административного искового заявления), представитель административного истца присутствовал в предварительном судебном заседании 21.09.2020 г. и в открытом судебном заседании 2.10.2020 Суд считает, что заявленная административным истцом сумма судебных расходов на оплату услуг представителя не является разумной. В возмещение расходов по оплате услуг представителя надлежит взыскать 20 000 рублей и в остальной части требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя следует отказать.
Руководствуясь статьями 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Чепурного Ивана Витальевича удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Чепурного Ивана Витальевича компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 30000 руб., судебные расходы в размере 20710 руб. 90 коп., а всего 50710 руб. 90 коп.
Перечислить взысканную сумму в размере 50710 руб. 90 коп. на счет Чепурного Ивана Витальевича, имеющий следующие реквизиты: N.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение принято в окончательной форме 9.10.2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка