Решение Пензенского областного суда от 21 октября 2020 года №3а-279/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 3а-279/2020
Именем Российской Федерации
21 октября 2020 года
Пензенский областной суд в составе
судьи Шелахаевой Е.М.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области о ликвидации регионального отделения Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в Пензенской области,
установил:
региональное отделение Всероссийской партии "Гражданская инициатива" в Пензенской области было зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее - Управление Минюста России по Пензенской области) 11 июня 2013 года, о чём внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц 17 июня 2013 года под основным государственным регистрационным номером 1135800000819; место нахождения регионального отделения: 442683, Пензенская область, г. Никольск, ул. Ленинградская, д. 5.
Управление Минюста России по Пензенской области обратилось в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в Пензенской области (далее также - Региональное отделение), ссылаясь на то, что решением Пензенского областного суда от 14 января 2020 года приостановлена его деятельность на срок один месяц в связи с непредставлением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 2 квартал 2019 года. До настоящего времени нарушение, послужившее основанием для приостановления деятельности названного Регионального отделения, не устранены
В судебном заседании представитель административного истца Управления Минюста России по Пензенской области - Павлова А.А. (доверенность от 9 января 2020 года) просила суд удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик региональное отделение Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в Пензенской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Судебное извещение, направленное по месту нахождения Регионального отделения, возвращено в суд по истечении срока хранения.
Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Пензенской области Павлуткина О.Ю. (доверенность от 14 января 2020 года) в судебном заседании с требованиями административного искового заявления согласилась, указав на то, что политическая партия в выборах участия не принимала, отчёт за 2 квартал 2019 года на бумажном носителе предоставлен не был.
Заинтересованное лицо Инспекция федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Пензы (далее - ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы), будучи надлежаще и своевременно извещённой о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечила. От представителя Селивановой Т.В. поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, отсутствии возражений против удовлетворения требований административного искового заявления после погашения имеющейся задолженности.
Представитель заинтересованного лица Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в судебное заседание не явился, судом предприняты меры для своевременного извещения о дате, времени и месте слушания дела. Заказные уведомления политическая партия по месту своего нахождения не получает. Судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения.
В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности извещается в том числе руководящий орган политической партии, в отношении которой решается вопрос о приостановлении деятельности или о ликвидации. Если место нахождения указанного руководящего органа неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации, а также публикуется в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.
Сообщения о дате, времени и месте рассмотрения административного дела размещены на официальном сайте Пензенского областного суда 8 октября 2020 года.
Извещение о времени и месте судебного разбирательства по данному административному делу было размещено на официальном сайте Минюста России http://www.minjust.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 8 октября 2020 года и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.
С учётом надлежащего извещения сторон, мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 150, части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, административного дела N 3а-14/2020 и учётного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу пункта 2 части 3 статьи 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме общественных движений, к которым относятся в том числе, политические партии.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ).
Региональное отделение политической партии - структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, которые предусмотрены ее уставом (пункт 3 статьи 3 Федерального закона N 95-ФЗ).
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ региональные отделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона N 95-ФЗ политическая партия, её региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения осуществляют учёт поступления и расходования средств политической партии в соответствии с пунктами 3 - 7 настоящей статьи (пункт 2).
Политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала (пункт 3 статьи 34 Федерального закона N 95-ФЗ).
На основании пункта 1 статьи 38 указанного Федерального закона уполномоченные органы осуществляют контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.
Таким уполномоченным органом в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Положение), утверждённым приказом Минюста России от 3 марта 2014 года N 26, является Управление Министерства юстиции России по Пензенской области, которое принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий (подпункт 63 пункта 6 раздела 2 Положения), осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий (подпункт 65 пункта 6 раздела 2 Положения).
Судом установлено, что региональное отделение Всероссийской партии "Гражданская инициатива" в Пензенской области, расположенное по адресу: Пензенская область, г. Никольск, ул. Ленинградская, д. 5, было зарегистрировано в Управлении Минюста России по Пензенской области 11 июня 2013 года, о чём внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц 17 июня 2013 года, под основным государственным регистрационным номером 1135800000819.
15 августа 2019 года Управление Минюста Российской Федерации по Пензенской области в связи с непредставлением Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 2 квартал 2019 года, вынесло предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 2 октября 2019 года, в случае неисполнения предупреждения предлагалось прибыть в Управление юстиции Российской Федерации по Пензенской области 9 октября 2019 года.
Данное предупреждение направлено по адресу (месту нахождения) постоянно действующего органа Регионального отделения, указанному в ЕГРЮЛ: 442683 Пензенская обл., Никольский район, г. Никольск, ул. Ленинградская, д. 5 и возвращено с отметкой организации почтовой связи "истек срок хранения".
На момент вынесения по административному делу о приостановлении деятельности регионального отделения решения выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения законодательства, устранены не были.
Решением Пензенского областного суда от 14 января 2020 года приостановлена деятельность регионального отделения Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в Пензенской области сроком на один месяц ввиду нарушения им требований пункта 3 статьи 34 Федерального закона N 95-ФЗ - непредставления в Избирательную комиссию Пензенской области сведения о поступлении и расходовании средств политической партии за 2 квартал 2019 года.
Решение суда вступило в законную силу 18 февраля 2020 года.
19 февраля 2020 года распоряжением Минюста России по Пензенской области деятельность Регионального отделения приостановлена сроком на один месяц. Данное распоряжение направлено по месту нахождения Регионального отделения, не было им получено и возвращено отправителю.
Региональным отделением выявленные в деятельности нарушения действующего законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу (равно, как и на время рассмотрения настоящего административного дела) не устранены, сведения о поступлении и расходовании денежных средств за 2 квартал 2019 года в соответствующий орган представлены не были, доказательства уважительности неисполнения в установленный судом месячный срок для приостановления деятельности требования, изложенного в предупреждении, не представлено, как и каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца.
В соответствии с пунктом "б" части 3 статьи 42 названного выше Федерального закона ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Поскольку установленные решением Пензенского областного суда от 14 января 2020 года нарушения не были устранены в установленный срок, каких-либо иных доказательств, опровергающих доводы административного истца, не представлено, при этом, Управление Минюста России по Пензенской области является уполномоченным лицом на подачу административного искового заявления о ликвидации регионального отделения политической партии, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и их удовлетворении.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить.
Ликвидировать региональное отделение Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в Пензенской области, исключив её из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1135800000819).
Решение может быть обжаловано в Четвёртый апелляционный суд (г. Нижний Новгород) через Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2020 года.
Судья Е.М. Шелахаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка