Решение Орловского областного суда от 17 февраля 2021 года №3а-279/2020, 3а-55/2021

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 3а-55/2021
Именем Российской Федерации
17 февраля 2021 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,
с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Братское" ФИО3, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Братское" к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Братское" (далее - ООО "Братское", Общество) обратилось в областной суд с административным иском к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее также- БУ ОО "МР БТИ") об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Общество указало, что на праве собственности владеет земельными участками, расположенными на территории Орловской области.
Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке от 7 октября 2020 года, составленном оценщиками общества с ограниченной ответственностью "Эксперт" ФИО4 и ФИО5, тем самым, затронуты права административного истца, уплачивающего земельный налог, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В связи с этим, административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Орловской области, созданную на основании распоряжения Правительства Орловской области от 11 сентября 2019 года N-р (далее по тексту - Комиссия) с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, которое поступило в Комиссию 18 ноября 2020 года, и было отклонено.
По изложенным основаниям ООО "Братское" просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости следующим образом:
-земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, общей площадью 170341 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 726648 руб. 00 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 93000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 378 898 руб.00 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 443956 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 1 847 904 руб. 00 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 621224 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2533732 руб. 00 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 547452 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 2243282 руб. 00 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 736027 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 3101992 руб. 00 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, общей площадью 3779997 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 13917 705 руб. 00 коп.
Определением Орловского областного суда от 14 января 2021 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области), в качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечены Администрация Котовского сельского поселения Свердловского района Орловской области и Администрация Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представители административных ответчиков БУ ОО "МР БТИ", Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков Администрации Свердловского района Орловской области, Администрации Котовского сельского поселения Свердловского района Орловской области, Администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, изучив отзыв, представленный БУ ОО "МР БТИ", полагавшимся при разрешении заявленных требований на усмотрение суда, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов дела, ООО "Братское" является собственником объектов недвижимости, расположенных на территории Орловской области, а именно:
-земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 93000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 443956 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 621224 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 547452 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 736027 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
Наряду с этим, Общество на праве общей долевой собственности владеет земельным участком с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, общей площадью 170341 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> а также земельным участком с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, общей площадью 3779997 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (л.д.23-62 т.1).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих Обществу, определена следующим образом:
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 1056114 руб. 20 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 485460 руб.00 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 2530549 руб. 20 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 3540976 руб. 80 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 3120476 руб. 40 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 4982902 руб. 79 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 19731584 руб. 34 коп. (л.д. 16-22 т.1 ).
Считая результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости завышенными, Общество 18 ноября 2020 года обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, которое было отклонено на заседании Комиссии, состоявшемся 16 декабря 2020 года (л.д.42-43 т.2).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным иском, Общество в подтверждение своих доводов представило отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 7 октября 2020 года N, выполненный оценщиками ООО "Эксперт" ФИО4 и ФИО5, являющимися членами саморегулируемой организации оценщиков, имеющими квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "оценка недвижимости".
Согласно выводам, содержащимся в отчете об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 7 октября 2020 года N, рыночная стоимость объектов недвижимости, принадлежащих Обществу, определена следующим образом:
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 726648 руб. 00 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 378898 руб.00 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 1847904 руб.00 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 2533732 руб.00 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 2243282 руб. 00 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 3101992 руб. 00 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N в размере 13917705 руб. 00 коп. (л.д.63-263 т.1 ).
Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года.
По убеждению суда, отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно статье 12 названного Закона итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 7 октября 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы заявлены не были.
Суд, исследовав отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, считает, что указанный выше отчет отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ООО "Братское" подлежат удовлетворению.
Поскольку заявление Общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков было представлено в Комиссию 18 ноября 2020 года, то указанный день следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Братское" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, общей площадью 170341 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 726648 (семьсот двадцать шесть тысяч шестьсот сорок восемь) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 93000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 378898 (триста семьдесят восемь тысяч восемьсот девяносто восемь) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 443956 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 1847 904 (один миллион восемьсот сорок семь тысяч девятьсот четыре) рубля 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 621224 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 2 533732 (два миллиона пятьсот тридцать три тысячи семьсот тридцать два) рубля 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 547452 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 2243282 (два миллиона двести сорок три тысячи двести восемьдесят два) рубля 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 736027 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 3101992 (три миллиона сто одна тысяча девятьсот девяносто два) рубля 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, общей площадью 3779997 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 13917705 (тринадцать миллионов девятьсот семнадцать тысяч семьсот пять) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления ООО "Братское" о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 18 ноября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 20 февраля 2021 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка