Дата принятия: 01 февраля 2021г.
Номер документа: 3а-279/2020, 3а-25/2021
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2021 года Дело N 3а-25/2021
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Тращенковой О.В.,
при секретаре Горенко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Бюро Недвижимости Балтики" к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Бюро Недвижимости Балтики" обратилось в суд с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что оно является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства Калининградской области от 22.11.2019 N 788 утверждены результаты государственной кадастровой оценки недвижимости на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2019 года, кадастровая стоимость принадлежащего ООО "Бюро Недвижимости Балтики" земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 14 305 318 рублей 24 копеек, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 15 798 332 рублей, соответствующие сведения внесены в государственный реестр недвижимости 29 января 2020 года. Полагает, что кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков определена без учета их особенностей, что нарушает права Общества, поскольку установление кадастровой стоимости в указанном размере приведет к чрезмерному завышению суммы земельного налога. Согласно отчету, выполненному оценщиком Есиной А.Н., рыночная стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года составляла: для земельного участка с кадастровым номером N - 3 357 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером N - 3 609 000 рублей. Таким образом, утвержденная Постановлением Правительства Калининградской области кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость по состоянию на эту же дату. Ссылаясь на положения КАС РФ и Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", ООО "Бюро Недвижимости Балтики" просило суд установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости в следующих размерах:
- для земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 3 357 000 рублей;
- для земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 3 609 000 рублей.
Впоследствии административный истец исковые требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной экспертом в ходе проведения судебной оценочной экспертизы, а именно:
- для земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5 370 750 рублей;
- для земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5 773 400 рублей.
Представитель административного истца ООО "Бюро Недвижимости Балтики" Меркулова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом уточнений, просила их удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, определенном заключением судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика - Правительства Калининградской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в судебное заседание не явился, представил пояснения по существу административного искового заявления, в которых указал, что Управление не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца Меркулову Т.А., исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичные положения содержатся и в ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Так, согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч.7 ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ, ст.22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
При разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО "Бюро Недвижимости Балтики" является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель.
Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 N 788 утверждены результаты государственной кадастровой оценки недвижимости на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2019 года. Кадастровая стоимость принадлежащих ООО "Бюро Недвижимости Балтики" земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 14 305 318 рублей 24 копеек, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 15 798 332 рублей, соответствующие сведения внесены в государственный реестр недвижимости 29 января 2020 года. Данное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В соответствии с п.1 ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу п.2 ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 ст.66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Административный истец, являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами N и N, согласно п.1 ст.388 НК РФ признается плательщиком земельного налога в отношении данных участков.
Статьей 390 НК РФ определено, что налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса.
Таким образом, несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе вследствие увеличения налоговой базы по земельному налогу, следовательно, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Таким образом, ООО "Бюро Недвижимости Балтики" вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Частью 1 ст.62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (ч.5 ст.247, ч.1 ст.248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Следовательно, в данном случае на административном истце лежит обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N и N по состоянию на 01 января 2019 года, а на административных ответчиках, заинтересованных лицах при несогласии с заявленными требованиями, - обязанность доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости данных земельных участков, представленных ООО "Бюро Недвижимости Балтики".
В обоснование своих требований ООО "Бюро Недвижимости Балтики" представило отчет N ЗУ-810/2020 от 27 октября 2020 года, выполненный оценщиком Есиной А.Н., об оценке рыночной стоимости принадлежащих истцу земельных участков, согласно которому по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость земельных участков составляла: для земельного участка с кадастровым номером N - 3 357 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером N - 3 609 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела представитель администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ", выразив сомнения в достоверности величины рыночной стоимости земельных участков, определенных названным выше отчетом об оценке, заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления действительной рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года.
Определением суда от 24 декабря 2020 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту - оценщику ООО "НЦ "Балтэкспертиза" Сергиенко Г.А.
Согласно заключению эксперта N ЗЭ-0031-2021 от 18 января 2021 года, по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость объектов недвижимости определена в следующих размерах:
- земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5 370 750 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5 773 400 рублей.
В соответствии с ч.8 ст.82 КАС РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст.84 настоящего Кодекса.
Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оценив представленный стороной административного истца отчет, а также экспертное заключение, выполненное ООО "НЦ "Балтэкспертиза", суд приходит к выводу о том, что наиболее достоверная величина рыночной стоимости принадлежащего истцу земельного участка определена экспертным заключением, выполненным ООО "НЦ "Балтэкспертиза", такое заключение в полной мере соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Экспертиза проведена на основании материалов дела, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в его результате выводы и обоснованные ответы на поставленный вопрос. Из содержания заключения следует, что при ее проведении экспертом применен сравнительный подход к оценке, основания, по которым не могут быть применены затратный и доходный подходы, подробно мотивированы. При определении величины рыночной стоимости земельных участков экспертом в рамках сравнительного подхода применен метод сравнительного анализа, что обусловлено наличием предложений по продаже объектов-аналогов, подобраны три объекта-аналога, наиболее сопоставимые с исследуемым участком, источники информации о которых приведены в отчете, применены корректировки на вид права, условия продажи и местоположение объектов. Применение или отказ от применения корректировок оценщиком обоснованы.
Эксперт Сергиенко Г.А., как видно из материалов дела, является членом ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", обладает профессиональными знаниями в области оценки недвижимости, стаж его работы в оценочной деятельности составляет 17 лет. Он имеет диплом о профессиональной переподготовке по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", его ответственность застрахована в Страховом доме "ВСК".
Таким образом, эксперт Сергиенко Г.А. отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, а составленное им экспертное заключение может быть признано допустимым доказательством величины рыночной стоимости указанных выше земельных участков.
Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о том, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков, собственником которых является ООО "Бюро Недвижимости Балтики", отличается от определенной по результатам судебной экспертизы рыночной стоимости этого же объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости (01 января 2019 года).
Никаких доказательств, опровергающих выводы эксперта, о том, что земельные участки по состоянию на 01 января 2019 года имели иную рыночную стоимость, суду не представлено. Возражений по существу заявленных ООО "Бюро Недвижимости Балтики" уточненных административных исковых требований не поступило.
При таких обстоятельствах, установив, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2019 года составляла 5 370 750 рублей, а земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2019 года составляла 5 773 400 рублей, и кадастровая стоимость участков, установленная по состоянию на эту же дату, в размере 14 305 318 рублей 24 копеек и 15 798 332 рублей соответственно, значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы ООО "Бюро Недвижимости Балтики", обязанного уплачивать земельный налог, исходя из кадастровой стоимости земельных участков, суд, с учетом приведенных выше норм материального и процессуального права, приходит к выводу о том, что заявленные ООО "Бюро Недвижимости Балтики" административные исковые требования подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость земельных участков подлежит установлению по состоянию на 01 января 2019 года в размере их рыночной стоимости, а именно:
- земельного участка площадью N кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере 5 370 750 рублей;
- площадью N кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5 773 400 рублей.
Поскольку сведения о дате подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для установленных законодательством целей, суд полагает необходимым указать дату подачи ООО "Бюро Недвижимости Балтики" настоящего административного иска - 10 ноября 2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Бюро Недвижимости Балтики" удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 5 370 750 (пяти миллионов трехсот семидесяти тысяч семисот пятидесяти) рублей.
Установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 5 773 400 (пяти миллионов семисот семидесяти трех тысяч четырехсот) рублей.
Датой подачи ООО "Бюро недвижимости Балтики" заявления об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости считать дату обращения Общества в Калининградский областной суд с настоящим административным иском - 10 ноября 2020 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для ее внесения в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 05 февраля 2021 года.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
