Решение Красноярского краевого суда от 31 мая 2018 года №3а-279/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2018 года Дело N 3а-279/2018
Именем Российской Федерации







город Красноярск


31 мая 2018 года





Красноярский краевой суд в составе:

судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.

при секретаре Козиной Е.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боброва Павла Олеговича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
установил:
Бобров П.О. (далее административный истец), являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ "ФКП Росреестра") об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 5 690 399,88руб., <данные изъяты> в размере 3 977 806,68руб., <данные изъяты> в размере 8 159 593,86руб., <данные изъяты> в размере 6 446 059,56руб., <данные изъяты> в размере 4 218 828руб. и <данные изъяты> в размере 2 685 882руб. не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованного земельного налога.
Просил о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском и об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости 1 609 000руб. для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенной по состоянию на 01.01.2011, 1 159 000руб. для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определенной по состоянию на 01.01.2011, 2 251 000руб. для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определенной по состоянию на 01.01.2011, 1 960 000руб. для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенной по состоянию на 01.01.2011, 1 519 000руб. для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенной по состоянию на 01.10.2010 и 1 005 000руб. для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определенной по состоянию на 01.10.2010.
В судебное заседание представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца Боброва П.О. по доверенности Альтман Ю.О., ходатайствующую о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением и поддержавшую заявленные требования, изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Судом установлено, что Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, по состоянию на 01.01.2011, в том числе и указанного выше земельного участка с кадастровыми номерами <данные изъяты>
Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением не вошли, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки этот участок не были сформированы и учтены в государственном кадастре недвижимости, их кадастровая стоимость определена с применением УПКС установленного указанным выше постановлением Правительства Красноярского края.
Поскольку Правительством Красноярского края до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, то суд считает заявленное представителем административного истца ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных выше земельных участков подлежащим удовлетворению, а срок восстановлению.
Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Как видно из материалов дела земельный участок площадью 3 223 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> земельный участок площадью 2 253 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, земельный участок площадью 4 653 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, земельный участок площадью 3 651 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, земельный участок площадью 2 942 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> и земельный участок площадью 1 873 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> принадлежат на праве собственности Боброву П.О., что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРН) от 12.01.2017, от 28.12.2016, от 27.12.2016, от 03.02.2017, от 29.12.2016 и от 29.12.2016 (л.д. 10-19).
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края по состоянию на 01.01.2011, в том числе и указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами 24<данные изъяты>.
Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением не вошли, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки эти участки не были сформированы и учтены в государственном кадастре недвижимости.
Кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты> определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 05.10.2010 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере 4 218 828руб. и земельного участка <данные изъяты> определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 05.10.2010 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере 2 685 882руб.Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02.04.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 5 690 399,88руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 3 977 806,68руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 8 159 593,86руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 6 446 059,56руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.10.2010 составляет 4 218 828руб. и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.10.2010 составляет 2 685 882руб. (л.д. 20-25).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 24.04.2018 N 11зу (учетный N ОЦ-11зу/704/18), выполненный оценщиком Нестеровой Н.В., согласно которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена по состоянию на 01.01.2011 и составляет 1 609 000руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена по состоянию на 01.01.2011 и составляет 1 159 000руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена по состоянию на 01.01.2011 и составляет 2 251 000руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определена по состоянию на 01.01.2011 и составляет 1 960 000руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определена по состоянию на 01.10.2010 и составляет 1 519 000руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определена по состоянию на 01.10.2010 и составляет 1 005 000руб. (л.д. 26-120).
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельных участков оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследован отчет от 24.04.2018 N 11зу (учетный N ОЦ-11зу/704/18) (л.д. 26-120) и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 1 609 000руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 1 159 000руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 2 251 000руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 1 960 000руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по состоянию на 01.10.2010 составляет 1 519 000руб. и рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.10.2010 и составляет 1 005 000руб. не имеется.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ). Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта налогообложения, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной его рыночной стоимости в размере 1 609 000руб., определенной по состоянию на 01.01.2011, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной его рыночной стоимости в размере 1 159 000руб., определенной по состоянию на 01.01.2011, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной его рыночной стоимости в размере 2 251 000руб., определенной по состоянию на 01.01.2011, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной его рыночной стоимости в размере 1 960 000руб., определенной по состоянию на 01.01.2011, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной его рыночной стоимости в размере 1 519 000руб., определенной по состоянию на 01.10.2010 и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной его рыночной стоимости в размере 1 005 000руб., определенной по состоянию на 01.10.2010.
Рыночная стоимость указанных земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> следует считать дату поступления соответствующего заявления в суд - 27.04.2018.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд
решил:
восстановить Боброву Павлу Олеговичу срок обращения в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>
Административное исковое заявление Боброва Павла Олеговича - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 223 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 1 609 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 253 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 1 159 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4 653 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 2 251 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 651 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 1 960 000рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 942 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости - 1 519 000рублей, определенной по состоянию на 01.10.2010.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 873 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 1 005 000рублей, определенной по состоянию на 01.10.2010.
Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> считать 27.04.2018.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.







Судья Красноярского краевого суда


Д.И. Пашковский




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка