Дата принятия: 09 марта 2021г.
Номер документа: 3а-278/2020, 3а-30/2021
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 марта 2021 года Дело N 3а-30/2021
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Банщиковой С.Н., при секретаре судебного заседания Девятериковой В.А., с участием представителя административного истца Лагодина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-30/2021 по административному исковому заявлению Меликова Н.В. к Правительству Иркутской области, Управлению Росреестра по Иркутской области,ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Меликов Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что Меликов Н.В. на основании договора купли-продажи от 08.09.2014 является собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: под размещение производственной базы, общей площадь 4 317 кв.м., кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу (адрес изъят). Кадастровая стоимость земельного участка составляет 4 282 075,47 руб. Согласно отчету N 33/Б-11/20 от 10.12.2020, выполненному ООО "(данные изъяты)", рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 1 100 000 руб., что значительно меньше установленной кадастровой стоимости. Обращаясь в суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, административный истец желает не допустить нарушения его прав, выразившихся в переплате земельного налога, исчисляемого исходя из завышенной кадастровой стоимости. Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) в размере его рыночной стоимости, равной 1 100 000 руб. по состоянию на 01.01.2012.
Определением от 15.02.2021 к производству суда был принят уточненный иск Меликова Н.В., в соответствии с которым он просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) в размере его рыночной стоимости, равной 1 150 000 руб. по состоянию на 24.09.2012.
Определением судьи от (дата изъята) для участия в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Росреестра по (адрес изъят), ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по (адрес изъят), в качестве заинтересованного лица привлечен Меликов А.Н.
Представитель административного истца Лагодин М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в административном иске.
Административный истец Меликов Н.В. и заинтересованное лицо Меликов А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены по указанному ими адресу, судебные извещения с уведомлением о дате судебного заседания, назначенного на 09.03.2021, возвращены в суд в связи с их неполучением, при этом ранее направляемая им судебная корреспонденция по указанному адресу, была ими получена.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ", судебные извещения считаются доставленными Меликову Н.В. и Меликову А.Н.
Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Иркутского областного суда в сети "Интернет".
Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии судом всех необходимых мер для извещения административного истца и заинтересованного лица о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем они считаются надлежащим образом извещенными о дате судебного заседания.
Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети "Интернет", ранее представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что представленный истцом отчет о рыночной стоимости земельного участка N 33/Б-11/20 от 10.12.2020 соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, рыночная стоимость рассчитана в соответствии с действующим законодательством, федеральными стандартами оценки и входит в диапазон рыночных стоимостей аналогичных объектов недвижимости. При этом оценщиком нарушен пункт 12 ФСО N 3 в части отсутствия заверенных в установленном порядке копий документов, представленных заказчиком оценки, однако данное замечание не виляет на рыночную стоимость земельного участка.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети "Интернет", ранее представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление не несет ответственности за результаты кадастровой оценки, с которой административный истец не согласен.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети "Интернет", ранее представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не может выступать в деле в качестве административного ответчика, поскольку не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, или государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.
Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования г. Братск в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети "Интернет", ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 245 КАС и статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Судом установлено, что Меликов Н.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение производственной базы, производственных зданий, расположенного по адресу (адрес изъят) 1, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 08.09.2014, свидетельством о государственной регистрации права от 24.092014 и представленными выписками из ЕГРН.
Данный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) и поставлен на кадастровый учет 24.09.2012.
Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 N 517-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2012.
В дальнейшем в указанное Постановление были внесения изменения Постановлениями Правительства Иркутской области от 05.05.2014 N 239-пп, от 26.08.2015 N 422-пп, от 11.01.2016 N 4-пп, от 19.09.2016 N 588-пп, от 12.12.2016 N 781-пп, от 21.04.2017 N 270-пп.
18.07.2014 на основании Постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014 N 239-пп, в соответствии с пунктом 2.1.17 Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) в размере 4 282 075,47 руб. по состоянию на 24.09.2012, что подтверждается актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 31.12.2013, выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02.12.2020.
Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области", вступившим в силу 28.12.2020, были утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
Утвержденные данным Постановлением результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) внесены в ЕГРН 12.01.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15.01.2021.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела в суде сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) в размере 4 282 075,47 руб. стали архивными.
Между тем, данное обстоятельство не лишает административного истца права на обращение в суд с заявленными требованиями, поскольку в силу разъяснений, содержащихся в пунктах 14 и 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", дело о пересмотре кадастровой стоимости, в том числе архивной, должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, в случае, если сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Административный истец, в силу положений статей 388, 390, 391 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), является плательщиком земельного налога, при исчислении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 391 данного Кодекса.
В соответствии с пунктом 1.1. статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент обращения в суд с административным иском) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В соответствии с пунктом 1.1. статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела в суде) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Согласно пункту 2.1 статьи 52 НК РФ перерасчет суммы ранее исчисленного земельного налога осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу пункта 7 статьи 78 НК РФ налогоплательщик имеет право подать заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
При таких обстоятельствах оспариваемые Меликовым Н.В. результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка, которые на момент рассмотрения дела стали архивными, являются юридически значимыми, поскольку могут повлиять на его права и обязанности как плательщика налога в отношении земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), в связи с чем у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 18.07.2014.
С настоящим иском Меликов Н.В. обратился в суд 15.12.2020, то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.
В ходе рассмотрения дела представителем административного истца Лагодиным М.В. было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным иском.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что ввиду закрепленной абзацем 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
В абзац 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности Федеральным законом от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения относительно периодичности проведения государственной кадастровой оценки (исключены слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет"), однако изменения в КАС РФ относительно срока обращения с административным исковым заявлением в суд по данной категории дел не внесены.
Таким образом, учитывая, что на момент обращения с настоящим административным иском в суд (15.12.2020) в государственный кадастр недвижимости еще не были внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов Иркутской области (такие сведения были внесены только 12.01.2021), принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела оспариваемая кадастровая стоимость стала архивной, но как установлено судом затрагивает права и законные интересы административного истца, суд признает причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением уважительными и считает необходимым восстановить данный срок.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости земельного участка, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости, представил отчет об оценке N 33/Б-11/20 от 02.02.2021, выполненный оценщиком ООО "(данные изъяты)" И
Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) по состоянию на 24.09.2012 составляет 1 150 000 руб.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Анализируя отчет об оценке N 33/Б-11/20 от 02.02.2021, представленный административным истцом, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности, а также требованиям Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)".
Так, отчет об оценке содержит подробное описание объекта исследования с указанием его количественных, качественных характеристик с учетом его индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, ценообразующих факторов; подробно описан процесс оценки, выбор конкретного метода оценки; подбор объектов-аналогов и использование соответствующих корректирующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными.
Оценщик И, составивший отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, а именно он является действительным членом Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков "Экспертный совет", имеет договор страхования ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности от 31.05.2020, сроком действия с 01.06.2020 до 31.05.2023, договор обязательного страхования ответственности юридического лица, заключившего с заказчиком договор на проведение оценки, от 17.12.2020, сроком действия с 24.12.2020 до 23.12.2021, а также квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от 14.02.2018 по направлению деятельности "Оценка недвижимости", выданный на 3 года, сроком действия до 14.02.2021.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 (ред. от 27.02.2021) срок действия в отношении квалификационных аттестатов в области оценочной деятельности, выданных с 01.02.2018 по 31.05.2018 продлевается на 4 месяца, в связи с чем суд приходит к выводу, что квалификационный аттестат в области оценочной деятельности И от 14.02.2018 является действующим на момент рассмотрения дела.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетом сведений о величине рыночной стоимости спорного земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено, возражений относительно величины установленной отчетом рыночной стоимости земельного участка не заявлено.
Содержащаяся в выводах отчета формулировка - "рыночная стоимость составляет с учетом округления (НДС не облагается)...", не свидетельствует о том, что НДС использовалось оценщиком в качестве ценообразующего фактора, поскольку из содержания отчета следует, что оценщиком рыночная стоимость спорного земельного участка была определена безотносительно к НДС, что соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.
На основании изложенного суд признает отчет об оценке N 33/Б-11/20 от 02.02.2021, выполненный оценщиком ООО "(данные изъяты)" И, надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки - 24.09.2012.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) равной рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке N 33/Б-11/20 от 02.02.2021 в размере 1 150 000 руб. по состоянию на 24.09.2012.
Имеющийся в деле отчет об оценке N 33Б-11/20 от 10.12.2020, которым рыночная стоимость земельного участка была определена в размере 1 100 000 руб., не принимается судом во внимание, поскольку данная стоимость была определена по состоянию на 01.01.2012, в то время как административным истцом были уточнены заявленные требования в части даты, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость земельного участка - 24.09.2012, в подтверждение чего был представлен отчет о рыночной стоимости N 33Б-11/20 от 02.02.2021, который был принят судом в качестве доказательства по делу.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 2, 3 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.
В этой связи, поскольку на день вынесения решения суда сведения о новой кадастровой стоимости, принадлежавшего административному истцу объекта недвижимости внесены в ЕГРН, учитывая, что Постановление Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области" вступило в силу 28.12.2020, то установленная данным Постановлением кадастровая стоимость применяется с 01.01.2021, соответственно, установленная в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению на период с начала ее применения и до 31.12.2020.
Датой подачи Меликовым Н.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка является 15.12.2020 (дата сдачи в организацию почтовой связи административного иска).
Доводы Управления Росреестра по Иркутской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области о безосновательности привлечения в качестве административных ответчиков по делу, не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.
Согласно частям 4, 5 статьи 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
В силу положений части 3 статьи 135 КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, определяет суд.
В соответствии с частью 2 статьи 247 КАС РФ, пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пунктам 1, 4 "Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, названный орган осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, в том числе через свои территориальные органы, а также подведомственные организации, которой является ФГБУ "ФКП Росреестра".
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 409-р и пунктами 1, 12 Устава ФГБУ "ФКП Росреестра", утвержденного Приказом Росреестра от 01.09.2011 N П/331, указанное учреждение находится в ведении Росреестра и к предмету его деятельности относится осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственному учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.
Приказом Росреестра от 12.05.2015 N П/210 ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Согласно приказу Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 оно наделило ФГБУ "ФКП Росреестра" полномочиями по ведению Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в том числе в части загрузки содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета или для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия, основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости в федеральную государственную информационную систему ведения ЕГРН, в том числе осуществления проверок на соответствие таких сведений актуальным записям ЕГРН, отсутствие причин, препятствующих внесению соответствующих сведений в запись об объекте недвижимости; а также формирования посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственного кадастрового учета.
При указанных обстоятельствах привлечение Управления Росреестра по Иркутской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области к участию в деле в качестве административных ответчиков отвечает требованиям вышеуказанных правовых норм.
Кроме того, привлечение в качестве административных ответчиков не влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов Управления Росреестра по Иркутской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области, поскольку не устанавливает их вины в установлении кадастровой стоимости в размере, существенно превышающем его рыночную стоимость, и не возлагает на них какой-либо материальной ответственности или обязанности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Меликова Николая Валерьевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят), в размере его рыночной стоимости, равной 1 150 000 руб., по состоянию на 24.09.2012.
Установленная судом кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению на период со дня начала применения кадастровой стоимости до 31.12.2020.
Дата обращения Меликова Николая Валерьевича с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости - 15.12.2020.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17.03.2021.
Судья С.Н. Банщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
