Решение Приморского краевого суда от 19 ноября 2018 года №3а-278/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2018 года Дело N 3а-278/2018
Приморский краевой суд в составе:
судьи Приморского краевого суда Римского Я.А.,
при секретаре Петровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Джаналиева Азера Бафаддина оглы к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, заинтересованное лицо администрация города Владивостока об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Джаналиев А.Б.о. обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 703 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов, разрешённое использование: Для дальнейшей эксплуатации здания торгового центра (лит. А), Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание торгового центра (лит.А). Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Каплунова, дом 23 "А" и установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости равной - 2 768 000 рублей. В обоснование заявленных требований Джаналиев А.Б.о. указал, что на основании договора аренды от 6 августа 2013 года N 01-Ч-17265 он является арендатором указанного земельного участка, срок аренды установлен до 8 июля 2062 год. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края" были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. B соответствии с данным постановлением и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 июля 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет сумму - 5476531 рубль 69 копеек. Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка, согласно Отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка от 31 июля 2018 года N 169 подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью "Краевой центр оценки" (далее - ООО "Краевой центр оценки") по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - 2 768 000 рублей. Положительным экспертным заключением N 195/2018/Владивосток от 10 августа 2018 года сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными. Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорного земельного участка величине его рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика арендной платы в отношении данного земельного участка. Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере - 2 768 000 рублей.
Представитель административного истца - Михайлова М.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по существу пояснила, что земельный участок с кадастровым номером N является собственностью субъекта Российской Федерации - Приморского края и предоставлен Джаналиеву А.Б.о. в долгосрочную аренду. Для установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в Отчёте об оценке рыночной стоимости земельного участка от 31 июля 2018 года N 169 была определена рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации. Поскольку в рамках отчёта об оценке рыночной стоимости была установлена рыночная стоимость земельного участка находящегося в собственности, то стоимость объекта-аналога, цена предложения которого установлена за право аренды, была скорректирована в большую сторону, поскольку право собственности стоит дороже, нежели право аренды.
Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока - Понитаев В.И. в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал, по доводам изложенным в ранее представленном отзыве, по существу пояснил, что при составлении отчёта об оценке рыночной стоимости земельного участка от 31 июля 2018 года N 169 специалистом был использован сравнительный подход путём применения метода сравнения продаж. Право аренды и право собственности не являются тождественными имущественными правами, неверное указание в отчёте имущественного права объекта оценки, влечёт несоблюдение требований статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в связи с чем, отчёт не является доказательством фактического размера рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Представитель административного ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела был извещён надлежащем образом. Согласно ранее представленному отзыву на административное исковое заявление против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал. Указал, что Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п обосновано и соответствует требованиям действующего законодательства. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обладал всеми необходимыми полномочиями для принятия, данного постановления. На сегодняшний день оно является действующим и не оспорено.
Административный истец Джаналиев А.Б.о., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца Джаналиева А.Б.о., - Михайлову М.Г., возражения представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока - Понитаева В.И., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-Ф3) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В суде установлено и подтверждается материалам дела, что Джаналиев А.Б.о. на основании договора аренды земельного участка от 6 августа 2013 года N 01-Ч-17265 является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 703 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов, разрешённое использования: Для дальнейшей эксплуатации здания торгового центра (лит. А), Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание торгового центра (лит.А). Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Каплунова, дом 23 "А". Срок аренды земельного участка установлен по 8 июля 2062 год.
Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.
Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 июля 2018 года, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере - 5 476 531 рубль 69 копеек определена по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждена 1 января 2016 года и внесена в реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края".
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ").
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Так, в обоснование заявленных требований Джаналиевым А.Б.о. был представлен отчёт об оценке от 31 июля 2018 года N 169, подготовленный оценщиком ООО "Краевой центр оценки", из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет округленно сумму - 2 768 000 рублей.
Согласно выводам эксперта Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" данных в экспертном заключении от 10 августа 2018 года N 195/2018/Владивосток, вышеуказанный Отчёт соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, ССО РОО 2015, заданию на оценку; сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными.
В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Суд, оценивая отчёт об оценке от 31 июля 2018 года N 169 составленный ООО "Краевой центр оценки" приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.
Указание в отчёте в качестве основания пользования земельным участком с кадастровым номером N - право собственности, не влияет на выводы эксперта о размере рыночной стоимости данного земельного участка.
Указанный отчёт выполнен экспертом Гавриловой А.С. имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчёте сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в отчёте объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В отчёте имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.
Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками не доказано, что отчёт об оценке от 31 июля 2017 года N 169, выполненный ООО "Краевой центр оценки" имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчёта, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года в размере - 2 768 000 рублей, подлежит признанию достоверной, для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчёта.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, Джаналиев А.Б.о. указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве аренды, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость спорного земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, как плательщика арендной платы, размер которой определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Джаналиева А.Б.о. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере - 2768000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Джаналиева Азера Бафаддина оглы удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 703 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов, разрешённое использования: Для дальнейшей эксплуатации здания торгового центра (лит. А), Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание торгового центра (лит.А). Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Каплунова, дом 23 "А", равной его рыночной стоимости в размере - 2 768 000 рублей по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2018 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 26 сентября 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.
Судья Я.А. Римский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка