Решение Нижегородского областного суда от 05 июля 2017 года №3а-278/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 июля 2017 года Дело N 3а-278/2017
 
г. Нижний Новгород «05» июля 2017 года
Нижегородский областной суд в составе:
председательствующего судьи Сорокина М.С.,
при секретаре судебного заседания Вавилычевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Нижегородской региональной общественной организации «Реабилитационное пространство»,
У С Т А Н О В И Л :
25 ноября 2003 года Главным управлением юстиции Российской Федерации по Нижегородской области издан приказ № 2878-ОР о государственной регистрации создания Нижегородской региональной общественной организации «Реабилитационное пространство» (далее также - НРОО «РП») под учетным номером 5212012008.
Сведения о НРОО «РП» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 24 ноября 2003 под основным государственным регистрационным номером №
В соответствии с Уставом НРОО «РП», утвержденным учредительным собранием 1 ноября 2003 года (с внесенными изменениями от 17 июля 2013 года) (далее также - Устав), основными целями НРОО «РП» являются: содействие совершенствованию и развитию уголовно-исполнительной системы России; содействие программам по снижению вреда среди населения, проведение программ по адаптации и социальной реабилитации людей из наиболее уязвимых слоев общества; воплощение в жизнь идей здорового образа жизни, профилактика социально-значимых заболеваний.
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (далее также - ГУ Минюста России по Нижегородской области) обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит:
ликвидировать НРОО «РП»;
исключить НРОО «РП» из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований ГУ Минюста России по Нижегородской области сослалось на то, что в результате проведения плановой выездной проверки НРОО «РП» были выявлены неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, которые отражены в акте проверки от 24 мая 2017 года, что в ходе указанной проверки от руководителя НРОО «РП» поступило заявление с просьбой оказать содействие в ликвидации организации в качестве юридического лица.
В судебное заседание лица участвующие в дела, не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.
От ГУ Минюста России по Нижегородской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указано на то, что управление поддерживает заявленные административные исковые требования.
От НРОО «РП» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указано на то, что против удовлетворения административного искового заявления НРОО «РП» не возражает.
Учитывая требования ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Обсудив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу положений ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Нормами Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что:
ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона (часть первая ст. 26);
основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям (абзацы первый, третий части первой ст. 44).
Как установлено ч.ч. 1, 1.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.
Поскольку ГУ Минюста России по Нижегородской области, действующее на основании Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций, функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, оно в силу положений ч. 1.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч. 1 ст. 262 КАС РФ является надлежащим административным истцом по настоящему административному делу, требования которого подлежат рассмотрению по существу.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения ГУ Минюста России по Нижегородской области от 23 марта 2017 года № 480-р была проведена плановая выездная проверка НРОО «РП», в ходе которой выявлены неоднократные и грубые нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации:
в нарушение ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 4.1 статьи 4 Устава в проверяемый период Общее собрание членов организации не собиралось, не осуществляло свою деятельность;
в нарушение пункта 3 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 4.1 статьи 4 Устава в проверяемый период Общим собранием членов организации не утверждались годовые отчеты, годовые бухгалтерские балансы, а также финансовые планы организации;
в нарушение ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 4.5 статьи 4 Устава в проверяемый период состав Правления организации Общим собрание членов организации не формировался, Правление организации не осуществляло свою деятельность;
в нарушение ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 4.4.2 статьи 4 Устава в проверяемый период после истечения срока полномочий Общим собранием членов организации Председатель Правления организации не избирался, срок его полномочий не продлялся;
в нарушение ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 4.12 статьи 4 Устава в проверяемый период после истечения срока полномочий Общим собранием членов организации Ревизионная комиссия (Ревизор) организации не избирался, срок полномочий не продлялся, ревизии финансово-хозяйственной деятельности организации в проверяемый период не проводились.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 24 мая 2017 года, оснований не доверять которому у суда не имеется.
Данные о том, что выявленные в деятельности НРОО «РП» неоднократные и грубые нарушения требований федеральных законов отсутствовали, а равно - что неоднократные и грубые нарушения, которые носят устранимый характер, в настоящее время устранены, ни в ГУ Минюста России по Нижегородской области, ни в суд НРОО «РП» не представлены и в материалах настоящего административного дела отсутствуют.
В заявлении в адрес ГУ Минюста России по Нижегородской области председатель НРОО «РП» Светличная О.Ю., которая согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, просит оказать содействие в ликвидации НРОО «РП» в связи с тем, что организация с 2015 года фактически не работает, операций по расчетному счету не произвордится.
В ходатайстве, направленном в адрес Нижегородского областного суда, председатель НРОО «РП» Светличная О.Ю. также указывает на то. что против удовлетворения административного искового заявления не возражает.
С учетом изложенных обстоятельств суд соглашается с доводами ГУ Минюста России по Нижегородской области и приходит к выводу о том, что допущенные НРОО «РП» нарушения требований федеральных законов, а именно ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», являются неоднократными и грубыми и служат основанием для ликвидации НРОО «РП».
Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных по делу обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Поскольку с административным исковым заявлением в суд обратился уполномоченный на то территориальный орган федерального органа исполнительной власти и имеются установленные федеральным законом основания для ликвидации НРОО «РП», заявленные ГУ Минюста России по Нижегородской области требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176, 180, 264 КАС РФ, Нижегородский областной суд
Р Е Ш И Л :
Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области - удовлетворить.
Ликвидировать Нижегородскую региональную общественную организацию «Реабилитационное пространство» (ОГРН 1035204619713) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.
Судья областного суда М.С. Сорокин
Решение в окончательной форме принято 05 июля 2017 года



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка