Решение Калининградского областного суда от 28 января 2021 года №3а-277/2020, 3а-23/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 3а-23/2021
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Тращенковой О.В.,
при секретаре Лемех М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Поповой Анны Андреевны к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Попова А.А. обратилась в суд с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что она является собственником нежилого здания - племенной норковой фермы (литер А, В, Г, I-XX) площадью N кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства Калининградской области от 23.12.2016 N 625 утверждены результаты государственной кадастровой оценки недвижимости на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2016 года, кадастровая стоимость принадлежащего ей нежилого здания по состоянию на указанную дату установлена в размере 622 516 225 рублей 06 копеек, соответствующие сведения внесены в государственный реестр недвижимости 30 июня 2017 года. Полагает, что кадастровая стоимость принадлежащего ей нежилого здания определена без учета его особенностей, что нарушает её права, поскольку установление кадастровой стоимости в указанном размере приведет к чрезмерному завышению суммы налога на имущество. Согласно отчету, выполненному оценщиком ООО "Стандарт Оценка" Бощенко Г.О., рыночная стоимость принадлежащего ей нежилого здания по состоянию на 01 января 2016 года составляла 1 649 000 рублей. Поскольку от величины кадастровой стоимости нежилого здания зависит сумма налога на имущество физических лиц и кадастровая стоимость в установленном размере повлечет его существенное увеличение, Попова А.А. просила суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания - племенной норковой фермы (литер А, В, Г, I-XX) площадью <адрес> кв.м с кадастровым номером <адрес> расположенного по адресу: N, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости, то есть в размере 1 649 000 рублей. Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости указанного нежилого помещения в размере его рыночной стоимости просила считать дату обращения в Калининградский областной суд. Также Попова А.А. просила обязать административного ответчика - Правительство Калининградской области внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости здания, равной его рыночной стоимости.
Впоследствии административный истец заявленные требования уточнила, уменьшив их объем, указав, что возложение на административного ответчика обязанности по внесению в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости здания, равной его рыночной стоимости, не требуется, поскольку данные сведения вносятся на основании решения суда.
Административный истец Попова А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель административного истца Поповой А.А. по доверенности Кривдина Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что на момент приобретения Поповой А.А. норковой фермы этот объект недвижимости находился в разрушенном состоянии, в настоящее время шеды для норок, насосная станция и административное здание, которые входят в состав данного объекта, полностью разрушены. Установленная кадастровая стоимость объекта в размере 622 516 225 рублей 06 копеек существенно превышает его действительную рыночную стоимость.
Представитель административного ответчика - Правительства Калининградской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области Галицкий И.С. против удовлетворения требований Поповой А.А. не возражал.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиала по Калининградской области в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Лукьянчиков С.А., который в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что против удовлетворения требований не возражает.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, допросив оценщика Бощенко Г.О., исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичные положения содержатся и в ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.071998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
При разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что Попова А.А. является собственником нежилого здания - племенной норковой фермы (литер А, В, Г, I-XX) площадью N кв.м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на данный объект зарегистрировано за ней 23 апреля 2019 года на основании договора купли-продажи от 29 марта 2019 года, заключенного между нею и Лукьянчиковым С.А.
Постановлением Правительства Калининградской области от 23.12.2016 N 625 утверждены результаты определения кадастровой стоимости по состоянию на 01 января 2016 года, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу нежилого помещения с кадастровым номером N определена в размере 622 516 225 рублей 06 копеек.
Сведения о кадастровой стоимости помещения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30 января 2017 года. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно подп.6 п.1 ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) имущество, в том числе, здание, строение, сооружение, помещение.
На основании п.1 ст.402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст.5 настоящего Кодекса.
Законом Калининградской области от 25.11.2015 N 467 установлена единая дата начала применения на территории Калининградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения - с 01 января 2016 года.
Из приведенных выше норм права следует, что установленный размер кадастровой стоимости принадлежащего Поповой А.А. нежилого помещения влияет на размер начисляемого ей налога на имущество физических лиц и она, как собственник объекта недвижимости, имеет право на установление в отношении этого объекта недвижимости его рыночной стоимости в качестве кадастровой стоимости, что является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик этого объекта недвижимости.
Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (ч.5 ст.247, ч.1 ст.248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Следовательно, в данном случае на административном истце лежит обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в отношении нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2016 года, а на административных ответчиках, при несогласии с заявленными требованиями, - обязанность доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости данного земельного участка, представленных Поповой А.А.
В обоснование заявленных административных исковых требований Поповой А.А. суду представлен отчет N 071-10/2020 от 12 октября 2020 года, выполненный ООО "Стандарт Оценка", согласно которому рыночная стоимость нежилого здания - племенной норковой фермы (литер А, В, Г, I-XX) площадью N кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года составляет 1 649 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела представителем административного истца Кривдиной Е.В. было заявлено ходатайство о допросе в судебном заседании оценщика Бощенко Г.О., который пояснил, что объект оценки состоит из литеров, которые являются отдельно стоящими объектами, при этом шеды были поставлены на государственный кадастровый учет как единый объект несмотря на то, что не представляют собой единой здание. В настоящее время шеды разрушены, на том месте, где они ранее находились, произрастают трава и деревья. В ходе осмотра объекта оценки было установлено только наличие фундамента насосной станции. Само здание насосной станции в настоящее время также разрушено. На земельном участке ведется строительство вспомогательного здания - склада, его строительство не завершено. Вновь возведенные конструкции помещения склада при проведении оценки рыночной стоимости учтены не были, поскольку склад был поставлен на кадастровый учет в качестве отдельного объекта. Указал, что при производстве оценки им был применен затратный подход, применение сравнительного подхода могло привести к значительному искажению цены, поскольку предложений объектов, схожим по характеристикам и состоянию, либо информации по сделкам в отношении подобных объектов, не выявлено.
Оценив представленный стороной административного истца отчет наряду с показаниями Бощенко Г.О., суд приходит к выводу о том, что оценка рыночной стоимости объекта недвижимости произведена оценщиком в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральных стандартов оценки, и такой отчет может быть принят в качестве доказательства, достоверно подтверждающего величину рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2016 года.
При оценке величины рыночной стоимости недвижимого имущества, собственником которого является Попова А.А., оценщиком применен затратный подход как наиболее применимый при оценке уникальных или специализированных объектов, которым трудно или невозможно подыскать рыночные аналоги. Невозможность применения сравнительного и доходного подходов мотивирована, обоснованность их неприменения сомнений не вызывает.
Оценщик Бощенко Г.О., как видно из приложенных к отчету документов, является членом ассоциации саморегулируемой организации оценщиков "Экспертный совет", он обладает профессиональными знаниями в области оценочной деятельности, имеет квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" и диплом о профессиональной переподготовке, его ответственность застрахована в АО "Альфа Страхование".
Таким образом, оценщик Бощенко Г.О. отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, а составленный им отчет может быть признан допустимым доказательством рыночной стоимости объекта недвижимости - нежилого здания - племенной норковой фермы (литер А, В, Г, I-XX) площадью N кв.м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>.
Никаких доказательств, опровергающих выводы оценщика, изложенные в отчете об оценке, а также доказательств того, что принадлежащее Поповой А.А. нежилое помещение по состоянию на 01 января 2016 года имело иную рыночную стоимость, суду не представлено. Административными ответчиками и заинтересованными лицами в установленном порядке не поставлена под сомнение достоверность определенной отчетом величины рыночной стоимости объекта недвижимости и не указаны обстоятельства, которые могли бы свидетельствовать о неясности, противоречивости или необоснованности отчета, ходатайств о назначении экспертизы заявлено не было, возражений по существу административных исковых требований не поступило.
При таких обстоятельствах, установив, что рыночная стоимость принадлежащего Поповой А.А. нежилого помещения по состоянию на 01 января 2016 года составляла 1 649 000 рублей, и кадастровая стоимость, установленная по состоянию на эту же дату, в размере 622 516 225 рублей 06 копеек, значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы Поповой А.А., обязанной уплачивать налог на имущество физических лиц исходя из его кадастровой стоимости, суд, с учетом приведенных выше норм материального права, приходит к выводу о том, что заявленные Поповой А.А. административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Поскольку сведения о дате подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для установленных законодательством целей, суд полагает необходимым указать дату подачи Поповой А.А. настоящего административного иска - 06 ноября 2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Поповой Анны Андреевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - племенной норковой фермы (литер A, B, Г, I-XX) площадью N кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1 649 000 (одного миллиона шестисот сорока девяти тысяч) рублей.
Датой подачи Поповой Анной Андреевной заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости считать дату обращения ее в Калининградский областной суд с настоящим административным иском - 06 ноября 2020 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для ее внесения в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 08 февраля 2021 года.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка