Решение Приморского краевого суда от 21 марта 2018 года №3а-277/2017, 3а-29/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N 3а-29/2018
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Римского Я.А.,
при секретаре Сылко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ФИО9" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по <адрес>, департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрация <адрес> об оспаривании определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ФИО10" (далее - ООО ТД "ФИО11") обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, общая площадь 10 656 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание (лит.Б). Почтовый адрес ориентира: <адрес> "В" и установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости равной - N. В обоснование заявленных требований представитель юридического лица указал, что ООО ТД "ФИО12" является собственником указанного земельного участка, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N Постановлением департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов <адрес>" (далее - Постановление департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-п) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов <адрес>, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. B соответствии с данным постановлением и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет - .... Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка согласно Отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью "Краевой центр оценки", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет .... Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорного земельного участка величине его рыночной стоимости, нарушает права юридического лица, как собственника данного земельного участка. Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере - ....
До рассмотрения административного дела по существу суд привлёк к участию в деле в качестве административного соответчика департамент земельных и имущественных отношений <адрес>, в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрацию <адрес>.
Представитель административного истца ООО ТД "ФИО13" - ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере - ..., возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по <адрес> (далее - Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес>) внести в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночную стоимость в размере - N рублей.
Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> - ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, по существу пояснила, что исходя из установленной рыночной стоимости земельного участка, будет определяться размер налогового обложения, который идёт в бюджет муниципального образования. Доказательства, подтверждающие, что заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, составленное на основании определения <адрес>вого суда, не соответствует требованиям действующего законодательства, отсутствуют.
Представители административных ответчиков Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес>, департамента земельных и имущественных отношений <адрес>, заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца ООО ТД "ФИО14" - ФИО2, представителя заинтересованного лица администрации <адрес> - ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В суде установлено и подтверждается материалам дела, ООО ТД "ФИО15" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, общая площадь 10 656 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание (лит.Б). Почтовый адрес ориентира: <адрес> "В", о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись N-/001-25/001/010/2015-7608/2.
Постановлением департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов <адрес>, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес>, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере - ... определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утверждена ДД.ММ.ГГГГ и внесена в реестр объектов недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-п.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Так, в обоснование заявленных требований ООО ТД "ФИО16" был представлен Отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, подготовленный Обществом с ограниченной ответственностью "Краевой центр оценки", из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет - ....
В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе рассмотрения административного дела, с целью предоставления дополнительных доказательств, подтверждающих рыночную стоимость спорного земельного участка, представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
<адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью "Экспертно-Оценочное Бюро", на разрешение которого поставлен следующий вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, общая площадь 10 656 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание (лит.Б). Почтовый адрес ориентира: <адрес> "В" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из экспертного заключения N от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - ....
Суд, оценивая экспертное заключение N от ДД.ММ.ГГГГ, составленное по определению суда, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.
Указанное заключение выполнено экспертом ФИО4 имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, эксперт предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В Заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.
Доказательств, которые опровергали бы установленную экспертом в заключении 18-03/14831 от ДД.ММ.ГГГГ величину рыночной стоимости земельного участка, лицами участвующим в деле не представлено.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ООО ТД "ФИО17" указало на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ООО ТД "ФИО18" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие сведения об изменении кадастровой стоимости названного объекта недвижимости, поскольку согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ соответствующая обязанность у органа регистрации прав возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Соответственно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения указанного требования отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ФИО19" удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, общая площадь 10 656 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание (лит.Б). Почтовый адрес ориентира: <адрес> "В" в размере -... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности на Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес>, внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через <адрес>вой суд.
Судья Я.А. Римский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка