Решение Приморского краевого суда от 26 декабря 2018 года №3а-275/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2018 года Дело N 3а-275/2018
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.
при секретаре Шевченко М.В.
с участием представителя Администрации города Владивостока Понитаева В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Стуковой Л.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка
установил:
Стукова Л.А. обратилась в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю), Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью ... кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена в размере ... рубля ... копейки, что значительно превышает рыночную стоимость данного объекта недвижимости.
Так, согласно представленному отчёту об оценке от 28 апреля 2017 года N 05-09/04-17, составленному оценщиком Общества с ограниченной ответственностью Консалтинговая фирма "КОНСАН" (далее - ООО КФ "КОНСАН"), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляла ... рублей.
В связи с тем, что размер земельного налога за земельный участок с кадастровым номером N исчисляется из его кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы.
4 апреля 2017 года Стукова Л.А. в досудебном порядке обращалась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю (далее - Комиссия по рассмотрению споров) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, в удовлетворении которого было отказано.
Со ссылкой на положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ), Стукова Л.А. просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N; общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: дома и зоны отдыха, туристические базы, объекты административного назначения, связанные с организацией отдыха, туризма, занятием физической культурой и спортом; расположенного по адресу: <адрес>; в размере его рыночной стоимости - ... рублей.
1 ноября 2018 года по результатам рассмотрения ходатайства представителя Стуковой Л.А. - Ситовой А.Н. по делу назначалась экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года, проведение которой было поручено Обществу с ограниченной ответственностью "Экспертно-Оценочное Бюро" (далее - ООО "Экспертно-Оценочное Бюро").
В связи с назначением указанной экспертизы производство по административному делу приостанавливалось и было возобновлено 17 декабря 2018 года.
Стукова Л.А., представители Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Ходатайство представителя Стуковой Л.А. - Ситовой А.Н. об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителей административных ответчиков.
В судебном заседании представитель Администрации города Владивостока Понитаев В.И. просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку уменьшение размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N приведёт к уменьшению размера налоговых платежей, поступающих в доход местного бюджета. Вместе с тем представитель Администрации города Владивостока пояснил, что у заинтересованного лица не имеется возражений относительно выводов заключения эксперта ООО "Экспертно-Оценочное Бюро" от 14 декабря 2018 года N 18-11/16340 о величине рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Со стороны Стуковой Л.А., Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края каких-либо возражений относительно выводов экспертизы, проведённой на основании определения Приморского краевого суда от 1 ноября 2018 года, также не поступило.
Выслушав объяснения представителя Администрации города Владивостока Понитаева В.И., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и заключение эксперта, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определённая в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.
Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края", опубликованным 16 декабря 2015 года в "Приморской газете" N 146(1164), по результатам проведённой государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года была определена равной ... рублю ... копейке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Стукова А.Л. является собственником земельного участка с кадастровым номером N; общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: дома и зоны отдыха, туристические базы, объекты административного назначения, связанные с организацией отдыха, туризма, занятием физической культурой и спортом; расположенного по адресу: <адрес>); о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 ноября 2011 года сделана регистрационная запись N N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19 июля 2017 года N 25/ИСХ/17-395825, составленной Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости данного объекта недвижимости (... рубль ... копейка) определён по состоянию на 1 февраля 2015 года.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Стукова А.Л., являясь собственником указанного выше земельного участка, несёт обязанность по уплате земельного налога.
В соответствии с частью 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
Частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела со стороны Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации города Владивостока были высказаны сомнения в обоснованности и достоверности выводов отчёта N 05-09/04-17 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, составленного 28 апреля 2017 года оценщиком ООО КФ "КОНСАН", принимая во внимание выводы о недостатках указанного отчёта, отмеченные в решениях Комиссии по рассмотрению споров от 14 апреля 2017 года N 7/15 и от 26 мая 2017 года N 10/12, с учётом разъяснений, приведённых в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28), после обсуждения данных обстоятельств, по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца определением Приморского краевого суда от 1 ноября 2018 года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, проведение которой было поручено ООО "Экспертно-Оценочное Бюро".
В соответствии с заключением эксперта ООО "Экспертно-Оценочное Бюро" Беловой Е.В., предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, от 14 декабря 2018 года N 18-11/16340 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью ... кв. м., по состоянию на 1 февраля 2015 года составляла ... рублей.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в заключении от 14 декабря 2018 года N 18-11/16340. Исследовав указанное заключение, сопоставив его с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует действующему законодательству и отвечает требованиям относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ).
Каких-либо возражений относительно выводов заключения проведённой по делу оценочной экспертизы со стороны административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица приведено не было.
Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, суд признаёт заключение эксперта ООО "Экспертно-Оценочное Бюро" от 14 декабря 2018 года N 18-11/16340 надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года.
По мнению суда, с учётом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, именно указанный в заключении эксперта размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N (... рублей) должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости будет являться дата обращения заинтересованного лица в Комиссию по рассмотрению споров.
Поскольку административный истец подал заявление о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров 4 апреля 2017 года, установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению с 1 января 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Стуковой Л.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N; общей площадью ... кв. м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: дома и зоны отдыха, туристические базы, объекты административного назначения, связанные с организацией отдыха, туризма, занятием физической культурой и спортом; расположенного по адресу: <адрес>; в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на 1 февраля 2015 года ... рублей.
Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N установить на период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Стуковой Л.А. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 4 апреля 2017 года.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Приморского
краевого суда П.А. Ровенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка