Решение Приморского краевого суда от 06 ноября 2020 года №3а-274/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 ноября 2020 года Дело N 3а-274/2020
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Е.А.Медведевой,
при секретаре С.В. Бондаренко,
с участием представителя административного истца Р.П. Загуменной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сантехник" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, заинтересованное лицо - администрации Артемовского городского округа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края в разрезе населенных пунктов; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края в разрезе кадастровых кварталов. Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2333+/-17 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунально-производственные предприятия V класса вредности различного профиля, расположенного по адресу: <адрес>, установленная названным актом, составляет 2155062,09 рублей.
ООО "Сантехник" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере равной его рыночной стоимости 1243 000 рублей, по состоянию на 1 февраля 2015 года. В обоснование своих требований указало, что Общество является арендатором вышеназванного земельного участка. Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 2155062,09 рублей значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в Отчете об оценке N 02-12-19/1, составленном оценщиком ИП ФИО5 20 апреля 2020 года, чем нарушаются права и законные интересы Общества, поскольку влечет за собой увеличение размера арендных платежей за земельный участок, исчисляемых исходя из его кадастровой стоимости.
В целях реализации права на пересмотр определения кадастровой стоимости указанного земельного участка, ООО "Сантехник" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которая приняла решение об отказе в удовлетворении заявления.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, определением судьи Приморского краевого суда от 29 июля 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, а также изменен процессуальный статус администрация Артемовского городского округа с административного соответчика на заинтересованное лицо.
Протокольным определением от 06 ноября 2020 года разрешено ходатайство представителя министерства имущественных и земельных отношений Приморского края о привлечении в качестве заинтересованного лица - Краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края", в удовлетворении которого отказано.
В судебном заседании представитель ООО "Сантехник" поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.
В судебное заседание не явились представители административных ответчиков, заинтересованного лица. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд не располагает сведениями об их неявке по уважительной причине. Каких-либо ходатайств до начала рассмотрения дела по существу в адрес суда не поступало.
Вместе с тем, от представителей министерства имущественных и земельных отношений Приморского края и администрации Артемовского городского округа в суд поступили письменные отзывы на иск, в которых просили в удовлетворении требований отказать, ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения.
В соответствии со статьей 150, частями 2, 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, Приморский краевой суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ООО "Сантехник" указало на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, находящегося у Общества на праве аренды, его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав Общества, как плательщика арендной платы, размер которой определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 13 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из материалов дела усматривается, что 13 октября 2014 года между администрацией Артемовского городского округа ("Арендодатель") и ООО "Сантехник" ("Арендатор") заключен договор аренды земельного участка N 650, согласно которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, с кадастровым номером N, площадью 2333 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунально-производственные предприятия V класса вредности различного профиля, расположенного по адресу: <адрес>, срок аренды - с 28 августа 2014 года по 27 августа 2063 года (пункты 1, 2 договора).
В пункте 3.1. договора аренды определен размер арендной платы за Участок в размере 13430,73 руб. в год, согласно прилагаемому расчету, являющемуся неотъемлемой частью Договора.
Сумма арендной платы рассчитана исходя из кадастровой стоимости земельного участка (Приложение N 2 к договору аренды земельного участка от 13.10.2014 N 650), что не оспаривалось представителями административных ответчиков и заинтересованного лица.
Поскольку сумма арендной платы земельного участка рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, затронуты права и законные интересы административного истца как арендатора спорного земельного участка.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю 15 апреля 2020 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость в размере 2155062,09 рублей, которая определена по состоянию на 01 февраля 2015 года, утверждена 01 января 2016 года и внесена в реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края".
28 апреля 2020 года Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, которое было отклонено решением N 8/12 от 22 мая 2020 года.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно абзацам 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, части 2 статьи 246 КАС РФ, к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.
Так, в обоснование заявленных требований ООО "Сантехник" представлен Отчет N 02-12-19/1, составленный оценщиком индивидуальным предпринимателем ФИО5, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 333 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунально-производственные предприятия V класса вредности различного профиля, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 февраля 2015 года составляет 1243 000 рублей.
Доказательств несоответствия Отчета N 02-12-19/1 требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено. Ходатайств о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка не заявлялось.
Проанализировав представленный Отчет, суд приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 8 ФСО N 3 оценщиками составлено точное описание объекта оценки, представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость.
Кроме того, оценщиком произведен анализ рынка недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости земельного участка. Оценщиком проведен подбор объектов-аналогов сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка.
Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов. В рамках сравнительного подхода был использован метод сравнения продаж.
В Отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток, что позволяет проверить используемые сведения, и приведен приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Поскольку Отчет N 02-12-19/1 от 20 апреля 2020 года составлен специалистом, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы; выводы, в соответствии с требованиями части 3 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, суд приходит к выводу о том, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности и признает его достоверным доказательством.
При изложенных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения административных исковых требований ООО "Сантехник" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере равной его рыночной стоимости 1243000 рублей.
Датой подачи административного иска, суд признает дату обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю - 28 апреля 2020 года.
Довод представителя министерства имущественных и земельных отношений Приморского края о том, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края" в настоящее время никем не оспорено, равно как и довод представителя заинтересованного лица о том, что арендатор (административный истец по настоящему делу) при подписании договора аренды согласился с кадастровой оценкой спорного земельного участка, в связи с чем требования ООО "Сантехник" не подлежат удовлетворению, суд признает несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Данное право и было реализовано административным истцом.
Иные доводы, приведенные представителями административного ответчика и заинтересованного лица, в обоснование своей правовой позиции, также не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, Приморский краевой суд
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Сантехник" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, заинтересованное лицо - администрации Артемовского городского округа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 2333+/-17 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунально-производственные предприятия V класса вредности различного профиля, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1243000 рублей по состоянию на 01 февраля 2015 года.
Датой подачи административного искового заявления считать - 28 апреля 2020 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Приморского краевого суда Е.А. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка