Решение Тамбовского областного суда от 25 февраля 2020 года №3а-274/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 3а-274/2020
Именем Российской Федерации
*** ***
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ледовских И.В.
при секретаре Абросимовой И.Н.,
с участием представителя административного истца Валькова Д.Н., представителя административных ответчиков Комитета по управлению имуществом *** и *** государственного бюджетного учреждения "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - ТОГБУ "ЦОКСОН"), заинтересованного лица *** Рыжкова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чихмана В. В. к Комитету по управлению имуществом ***, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** и ТОГБУ "ЦОКСОН" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Чихман В.В. обратился в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным иском, в котором с учетом последующего уточнения от *** просил установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на *** согласно отчетам оценщика ИП Сутягина В.Ю. об оценке ***-С от *** и ***-С/1 от ***, в частности:
- участка с кадастровым номером *** - 11 693 573 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 3 855 349 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 4 459 713 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 22 035 180 руб..
В обоснование требований указав, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участков, определенную оценщиком, что влечет нарушение прав административного истца как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца Вальков Д.Н. поддержал административное исковое заявление с учетом его уточнения.
Представитель административных ответчиков Комитета по управлению имуществом *** и ТОГБУ "ЦОКСОН", заинтересованного лица *** Рыжков А.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь лишь на отличие рыночной стоимости от кадастровой. При этом пояснил, что к вышеуказанным отчетам оценщика каких-либо замечаний не имеется, доказательства иной рыночной стоимости участка административного истца отсутствуют, и представлять которые не намерен.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем, с учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление Росреестра по Тамбовской области) в письменном отзыве просило дело рассмотреть в отсутствие его представителя, в удовлетворении предъявленных к нему требований отказать по процессуальным основаниям, ссылаясь на то, что не является надлежащим административным ответчиком по делу.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки категории земель - земли населенных пунктов:
- участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., вид разрешенного использования - под зданием производственного корпуса литер А, зданием производственного склада литер В, зданием проходной литер Г, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: ***;
- участок с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., вид разрешенного использования - под зданием гаража литер Б, зданием подстанции литер К, зданием производственного склада литер Ж, расположенный по адресу: ***;
- участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., вид разрешенного использования - под подъездные железнодорожные пути, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: ***
- участок с кадастровым номером 68:29:0208007:51, площадью 23066 кв.м., вид разрешенного использования - под производственную базу, расположенный по адресу: ***, 26-а.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Являясь собственником земельных участков и налогоплательщиком земельного налога, исчисляемого в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации от кадастровой стоимости земельных участков, административный истец обладает правом на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Кадастровая стоимость участков административного истца утверждена по состоянию на *** приказом Комитета по управлению имуществом *** от *** *** "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики и транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории ***" в следующих размерах:
- участка с кадастровым номером *** - 31 031 036 руб. 40 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 11 994 968 руб. 70 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 27 507 173 руб. 12 коп.;
- участка с кадастровым номером *** -61 947 202 руб. 90 коп..
Оспаривая кадастровую стоимость, административным истцом в подтверждение уточненных требований с учетом видов фактического использования земельных участков на дату их оценки, отраженных в актах обследования от *** за подписью представителя административного истца и представителя административных ответчиков, представлены выполненные оценщиком ИП Сутягиным В.Ю. отчеты об оценке ***-С от *** и *** от ***, в соответствии с которыми рыночная стоимость участков на *** составляет:
- участка с кадастровым номером *** - 11 693 573 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 3 855 349 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 4 459 713 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 22 035 180 руб..
В силу статьи 12 Федерального закона от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Суд, проверив данные отчеты в соответствие с требованиями статьи 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.
Оценка осуществлена лицом, имеющим право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, членом саморегулируемой организации оценщиков, имеющим квалификационный аттестат оценщика по направлению "Оценка недвижимости", страховой полис обязательного страхования ответственности оценщика, в соответствии с подлежащими применению федеральными стандартами оценки, Федеральным законом от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.
Отчеты об оценке объекта оценки содержат всю необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, их количественные и качественные характеристики, анализ сегмента рынка земельных участков, к которому относятся объекты оценки. Оценщиком представлена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении рыночной стоимости, и авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.
Достоверность изложенных оценщиком в отчете сведений, как об объектах оценки, так и об объектах-аналогах в ходе судебного разбирательства не опровергнута.
Рыночная стоимость объектов оценки определялась оценщиком сравнительным подходом методом сравнения продаж, при котором были подобраны объекты-аналоги, которые сопоставимы с объектами оценки, поскольку аналогичного с ними вида разрешенного использования, расположены в ***, имеют равнинный рельеф, возможность подключения коммуникаций и типичное значение стоимости за квадратный метр, сложившейся на рынке подобных земельных участков. При этом оценщиком обоснованно были проведены корректировки цен объектов-аналогов в зависимости от отличий ценнообразующих факторов с объектами оценки, в частности, на имущественные права, возможность уторговывания, местоположение в пределах населенного пункта, наличие ж/д ветки, и площадь. В отчетах приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком, а также мотивы отказа от использования при оценке доходного и затратного подходов.
Не согласиться с выводами оценщика у суда оснований не имеется.
Доказательств иной рыночной стоимости земельных участков административного истца или обстоятельств, которые могли бы существенным образом повлиять на итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки, в ходе рассмотрения дела суду административными ответчиками и заинтересованными лицами представлено не было в соответствии с частью 1 статьи 62 и частью 5 статьи 247 КАС РФ. Ходатайства о назначении по делу судебной оценочной экспертизы с учетом вышеуказанных отчетов оценщика никем из участвующих в деле лиц не заявлено, оснований для назначения таковой по инициативе суда не установлено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обоснованность доводов административного истца о несоответствии кадастровой стоимости участков их рыночной стоимости подтверждены доказательствами, удовлетворяющими критериям относимости и допустимости, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Доводы Управления Росреестра по Тамбовской области о том, что является ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку не имеет никакого отношения к государственной кадастровой оценке, несостоятельны и противоречат положениям законодательства, в частности части 3 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", статей 13, 17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которым названный государственный орган осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 КАС РФ является надлежащим административным ответчиком.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление Чихмана В. В., поданное в Тамбовский областной суд ***, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на ***:
- участка с кадастровым номером *** - 11 693 573 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 3 855 349 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 4 459 713 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 22 035 180 руб..
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное решение изготовлено ***.
Судья Ледовских И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка