Решение Саратовского областного суда от 29 марта 2019 года №3а-274/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2019 года Дело N 3а-274/2019
Саратовский областной суд в составе:
председательствующего Бугаевой Е.М.,
при секретаре Морозовой М.Н.,
с участием представителя административного истца Чолахяна А.В., представителей административных ответчиков комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" Пантеевой Е.А., и администрации муниципального образования "Город Саратов" Сысугиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Автаевой Надежды Владимировны к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
в Саратовский областной суд поступило указанное выше административное исковое заявление, в котором Автаева Н.В. просит взыскать с комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 223 154 рублей 40 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что решением Заводского районного суда города Саратова от 09 июня 2015 года на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность по предоставлению Автаевой Н.В. на состав семьи из 4-х человек (Автаева Н.В., Автаева М.В., Автаев Н.В., Автаев Д.В.) благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 68,8 кв.м, состоящее из трех комнат в черте города Саратова. На основании исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее - МОСП) возбуждено исполнительное производство. Однако судебный акт до настоящего времени не исполнен.
Указывает, что администрация муниципального образования "Город Саратов" уклоняется от исполнения вступившего в законную силу решения суда, а судебные приставы уклонялись от обеспечения принудительного исполнения. Полагает, что непредоставление жилья в течение длительного времени нарушило гарантированное Конституцией Российской Федерации право на жилище и в данной ситуации на основании Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) она имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учётом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, административный истец оценила в указанном выше размере.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по указанным основаниям.
Представители административных ответчиков комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, указывая, что были приняты достаточные и эффективные меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. Общий срок исполнения судебного акта не превысил разумного срока с учётом предмета исполнения, касающегося предоставления жилья.
Заинтересованные лица Автаева М.В. в лице опекуна Дергачевой Т.В., Автаев Н.В., Автаев Д.В., Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили в связи с чем, руководствуясь статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов", исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело N 2 - 2940/2015, суд приходит к следующему.
В силу статьи 1 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).
В соответствии с частью 2 статьи 2 названного Федерального закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона N 68-ФЗ).
Аналогичные положения закреплены в частях 1 и 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как установлено пунктом 5 части 9 статьи 3 Закона N 68-ФЗ, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пунктах 40, 46, 47, 48, 50, 55, 56 постановления от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нём доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учётом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путём непредставления им реквизитов банковского счета. При оценке своевременности мер, принимаемых судом, органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать. При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом N 229-ФЗ, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а также период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта включаются в общую продолжительность исполнения судебного акта.
В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в трехмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ).
Порядок ведения учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и порядок предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Саратовской области, а также основания улучшения жилищных условий граждан при реализации государственных программ области установлены Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".
Согласно положениям статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Как следует из материалов дела, решением Заводского районного суда города Саратова от 09 сентября 2015 года на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность по предоставлению Автаевой Н.В. на семью из 4-х человек (Автаева Н.В., Автаева М.В., Автаев Н.В., Автаев Д.В.) равнозначного ранее занимаемому благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 68,8 кв.м, состоящего из трех комнат в черте города Саратова (гражданское дело N 2-2940/2015 листы дела N 2 - 2940/2015).
По вступлении в законную силу решения суда выписан исполнительный лист, который поступил в МОСП для исполнения.
03 ноября 2015 года на основании исполнительного листа серии ФС N 006026888 от 16 октября 2015 года, выданного Заводским районным судом города Саратова, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП было возбуждено исполнительное производство N 45560/15/64046-ИП о предоставлении Автаевой Н.В. на семью из 4-х человек жилого помещения, копия которого получена должником - администрацией муниципального образования "Город Саратов" 05 ноября 2015 года.
Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
В предоставленный 5-дневный срок решение суда исполнено не было.
Неоднократно судебным приставом-исполнителем в адрес главы администрации муниципального образования "Город Саратов" направлялись требования-предупреждения о необходимости исполнения решения суда и предоставлении документов, свидетельствующих о принятии мер к исполнению решения суда.
На основании вышеуказанных требований глава администрации муниципального образования "Город Саратов" предупреждён об уголовной ответственности за длительное неисполнение решения суда, предусмотренной статьёй 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В ответ на требования-предупреждения судебного пристава администрацией муниципального образования "Город Саратов" направлялись сообщения о наличии свободных жилых помещений для осмотра, предлагаемых гражданам, в том числе сведения о том, что 18 сентября 2017 года Автаевой Н.В. было предложено жилое помещение, расположенное в городе Саратове по ул. 4-й Увекский тупик, д. 5, кв. 66, состоящее из трех комнат общей площадью 71,3 кв.м, от которого она отказалась.
Данное обстоятельство не свидетельствует о принятии должником эффективных мер для исполнения решения Заводского районного суда от 09 сентября 2015 года в силу следующего.
В соответствии с разъяснениями, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение, в том числе в связи с признанием жилого помещения, занимаемое по договору социального найма, непригодным для проживания, предоставляемое другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта
Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Согласно пункту 12 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Вместе с тем сведений о соответствии предложенного Автаевой Н.В. жилого помещения вышеуказанным нормам административными ответчиками не представлено. Напротив, из представленного комитетом по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" акта, датированного 2014 годом следует, что дом N 5 по улице Увекской, в котором располагалась предложенная Автаевой Н.В. квартира, является 4-х этажным многоквартирным домом, при этом горячее водоснабжение в нем отсутствует, что не соответствует уровню благоустроенности жилых помещений, применительно к муниципальному образованию "Город Саратов". В судебном заседании представители ответчиков подтвердили отсутствие электроснабжения, указав на то, что данные препятствия к проживанию являются устранимыми.
Таким образом, со стороны должника по исполнительному документу какого-либо результата по предоставлению жилого помещения не достигнуто. До настоящего времени решение Заводского районного суда города Саратова от 09 сентября 2015 года не исполнено.
Суд полагает, что данные меры, принятые должником для исполнения решения суда, нельзя признать достаточными и эффективными.
Общая продолжительность исполнения решения Кировского районного суда города Саратова от 09 сентября 2015 года с момента поступления исполнительного листа в МОСП - 03 ноября 2015 года по день поступления административного искового заявления в суд - 29 января 2019 года составила 3 года 2 месяца 26 дней.
Автаева Н.В. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленный законом срок.
Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" право к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации относятся граждане Российской Федерации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству в гражданском и административном судопроизводстве - сторонами, заявителями, заинтересованными лицами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскателями и должниками.
Поскольку Автаева Н.В. выступала в гражданском деле N 2-2940/2015 в качестве истца, в пользу нее принято соответствующее решение, и она также является взыскателем в рамках исполнительного производства N 45560/15/64046-ИП она имеет право на получение соответствующей компенсации.
Относительно критерия соблюдения требования исполнения судебных решений в разумный срок Европейский Суд по правам человека отметил, что исполнение решения, касающегося предоставления квартиры, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. Европейский Суд также установил, что если решение внутригосударственного суда касается такого предмета первой необходимости, как жильё, в которой лицо нуждается, задержка даже в один год не совместима с требованиями Конвенции. При этом, государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жильё, в качестве оправдания неисполнения судебного решения (Постановление Европейского Суда по делу "Людмила Дубинская против Российской Федерации" от 04 декабря 2008 года, Постановление Европейского Суда по делу "Кардашин против Российской Федерации" от 23 октября 2008 года, Постановление Европейского Суда по делу "Кравченко и другие против Российской Федерации" от 16 сентября 2010 года, и Постановление Европейского Суда по делу "Копнин и другие против Российской Федерации" от 28 мая 2014 года).
При таких обстоятельствах с учётом приведённых выше правовых позиций Европейского Суда по правам человека, а также принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительно производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьёй 6 Конвенции, а действия администрации муниципального образования "Город Саратов" не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.
Необходимо отметить, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось признание многоквартирного жилого дома, в котором находилась принадлежащая Автаевой Н.В. квартира, непригодным для проживания. В связи с длительным неисполнением решения суда административный истец вынуждены проживать в непригодном для проживания жилом помещении, представляющем угрозу для ее жизни и здоровья.
Доводы администрации муниципального образования "Город Саратов" о невозможности исполнения решения суда в установленный срок ввиду отсутствия свободных жилых помещений, как и о принятии всех необходимых мер для предоставления административным истцам жилого помещения, являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание.
С учётом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении права Автаевой Н.В. на исполнение судебного акта в разумный срок и считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление.
При рассмотрении дела судом установлено, что в доме, признанном аварийным, проживание невозможно, Автаева Н.В. с членами семьи проживает в ином помещении маневренного фонда, в которое не соответствует уровню благоустроенности жилых помещений применительно к данному населенному пункту. Как пояснил представитель административного истца, в данном жилом помещении отсутствуют какие-либо удобства, отопление, водоснабжение. Кроме того, наличие тяжелой жизненной ситуации не позволяет всем членам семьи осуществлять действия, направленные на улучшение жилищных условий.
При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая требования административного истца, меры, принятые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, а также практику Европейского Суда по правам человека, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 223154 рубля 40 копеек является завышенной и определяет размер компенсации в сумме 45 000 рублей.
При этом суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.
Также в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с удовлетворением административного иска подлежат возмещению понесённые административным истцом расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей.
Согласно статье 6 БК РФ финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
В силу положений части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счёт средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счёт средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
В соответствии со статьями 33 и 34 Устава муниципального образования "Город Саратов" администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города и финансируется за счёт средств городского бюджета.
Финансовым органом муниципального образования "Город Саратов" является комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", который, являясь юридическим лицом и структурным органом администрации муниципального образования "Город Саратов", осуществляет составление и организацию исполнения местных бюджетов (пункт 1.1 Положения о комитете по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", утверждённого решением Саратовской городской Думы от 19 июля 2007 года N 19-172).
Учитывая, что обязанность по исполнению указанного выше судебного акта возложена на администрацию муниципального образования "Город Саратов" за счёт средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", суд приходит к выводу о том, что с муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счёт средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" в пользу Автаевой Н.В. подлежат взысканию компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 45 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере по 300 рублей.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счёт Автаевой Н.В., указанный в административном исковом заявлении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Автаевой Надежды Владимировны к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.
Взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счёт средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" в пользу Автаевой Надежды Владимировны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 45000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 45 300 рублей.
Взысканные денежные средства в размере 45 300 рублей подлежат перечислению на банковский счёт Автаевой Надежды Владимировны <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Председательствующий Е.М. Бугаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка