Решение Приморского краевого суда от 11 мая 2018 года №3а-274/2017, 3а-26/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2018 года Дело N 3а-26/2018
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.
при секретаре Овчаренко В.В.
с участием представителя Науменко Раисы Никитичны - ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Науменко Раисы Никитичны к Администрации Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости
установил:
Науменко Р.Н. обратилась в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Администрации Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности нежилых помещений с кадастровым номером N, общей площадью 1131,8 кв. м., расположенных по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Приморского края, кадастровая стоимость указанных нежилых помещений была определена в размере ... рублей 61 копейки, что значительно превышает их рыночную стоимость.
Так, согласно представленному Науменко Р.Н. отчёту об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства от 30 ноября 2017 года N 381, составленному оценщиком ФИО8, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 27 июня 2012 года составляла ... рублей.
Поскольку Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края включил принадлежащие административному истцу нежилые помещения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется их кадастровой стоимостью, несоответствие такой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N его рыночной стоимости, по мнению Науменко Р.Н., нарушает её права и законные интересы.
Со ссылкой на положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) административный истец просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, общей площадью 1131,8 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на 27 июня 2012 года ... рублей.
Определением судьи Приморского краевого суда от 27 декабря 2017 года к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.
16 февраля 2018 года по результатам рассмотрения ходатайства представителя Науменко Р.И. - ФИО7 по делу назначалась экспертиза для определения рыночной стоимости нежилых помещений с кадастровым номером N по состоянию на 27 июня 2012 года, проведение которой было поручено Обществу с ограниченной ответственностью ФИО10 (далее - ООО "ФИО10).
В связи с назначением указанной экспертизы производство по административному делу приостанавливалось и было возобновлено 10 апреля 2018 года.
Определением Приморского краевого суда от 17 апреля 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Администрация Арсеньевского городского округа Приморского края, поскольку в силу положений главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц, исчисляемый в данном случае из кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу нежилых помещений, относится к местным налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет Арсеньевского городского округа Приморского края.
Ознакомившись с заключением эксперта ООО ФИО10 от 9 апреля 2018 года N 18-04/14967, Науменко Р.Н. уточнила заявленные административные исковые требования: просила суд определить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, по состоянию на 27 июня 2012 года равной ... рублей.
Науменко Р.Н., а также представители Администрации Приморского края, Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. От Науменко Р.Н. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, тогда как причины неявки представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц суду сообщены не были. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.
В судебном заседании представитель Науменко Р.Н. - ФИО7 уточнённые административные исковые требования поддержал в полном объёме, дополнительно пояснив, что административный истец согласен с выводами заключения от 9 апреля 2018 года N 18-04/14967, составленного экспертом ООО ФИО10, о том, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 27 июня 2012 года составляла ... рублей.
От Администрации Приморского края, Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края каких-либо возражений относительно выводов экспертизы, проведённой на основании определения Приморского краевого суда от 16 февраля 2018 года, не поступило.
Выслушав объяснения представителя Науменко Р.Н. - ФИО7, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и заключение эксперта, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.
В силу статей 399 и 400 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится к числу местных налогов и сборов, плательщиками которого являются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения. К числу такого имущества относятся, в том числе, расположенные в пределах муниципального образования нежилые помещения, за исключением имущества, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома (подпункт 6 пункта 1, пункт 3 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 22 декабря 2016 года N 451-ри объект недвижимости с кадастровым номером N включён в перечень объектов, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.
Постановлением Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года N 413-па "О результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края", официально опубликованным 9 января 2013 года в "Приморской газете" N 1(732), по результатам проведённой государственной кадастровой оценки определена кадастровая стоимость объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Приморского края, а также средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) кадастровых кварталов Приморского края (населённых пунктов, муниципальных районов (городских округов) Приморского края).
На основании положений данного нормативного правового акта кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 27 июня 2012 года определена в размере ... рублей 61 копейки.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Науменко Р.Н. является собственником нежилых помещений с кадастровым номером N, общей площадью 1131,8 кв. м., расположенных по адресу: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30 марта 1999 года сделана регистрационная запись N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 2 ноября 2017 года N, составленной Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости (... рублей 61 копейка) определён по состоянию на 27 июня 2012 года.
Таким образом, Науменко Р.Н., являющаяся собственником нежилых помещений, несёт обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, размер которого определяется в данном случае исходя из их кадастровой стоимости.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нём в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьёй.
В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела со стороны Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края были высказаны сомнения в достаточности и достоверности доказательств, представленных Науменко Р.Н. в обоснование своих административных исковых требований, с учётом разъяснений, приведённых в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28), после обсуждения данных обстоятельств, по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца определением Приморского краевого суда от 16 февраля 2017 года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанных нежилых помещений, проведение которой было поручено ООО ФИО10
В соответствии с заключением эксперта ООО ФИО10 ФИО18, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, от 9 апреля 2018 года N 18-04/14967 рыночная стоимость нежилых помещений с кадастровым номером N, общей площадью 1131,8 кв. м., по состоянию на 27 июня 2012 года составляла ... рублей.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в заключении от 9 апреля 2018 года N 18-04/14967. Исследовав указанное заключение, сопоставив его с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует действующему законодательству и отвечает требованиям относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ).
Каких-либо возражений относительно выводов заключения проведённой по делу оценочной экспертизы со стороны административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц приведено не было.
Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, суд признаёт заключение эксперта ООО ФИО10 от 9 апреля 2018 года N 18-04/14967 надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 27 июня 2012 года.
По мнению суда, с учётом положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, именно указанный в заключении эксперта размер рыночной стоимости нежилых помещений с кадастровым номером N (... рублей) должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, соответствующей датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости будет являться дата обращения заинтересованного лица в суд либо в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю.
Поскольку административный истец, который в указанную Комиссию по рассмотрению споров заявлений об изменении кадастровой стоимости не направлял, обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 11 декабря 2017 года, установленная судом в рамках производства по настоящему административному делу кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению с 1 января 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Науменко Раисы Никитичны к Администрации Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилых помещений с кадастровым номером N, общей площадью 1131,8 кв. м., расположенных по адресу: <адрес>, в размере их рыночной стоимости, равной по состоянию на 27 июня 2012 года ... рублей.
Указанный размер кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровым номером N установить на период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об их новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Науменко Раисой Никитичной заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровым номером N считать 11 декабря 2017 года.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Приморского
краевого суда П.А. Ровенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка