Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 3а-273/2020, 3а-25/2021
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 3а-25/2021
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Банщиковой С.Н., при секретаре судебного заседания Девятериковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-25/2021 по административному исковому заявлениюООО "Группа Компаний "Развитие" к Правительству Иркутской области, Управлению Росреестра по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Группа Компаний "Развитие" обратилось в суд с административным иском к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что ООО "Группа Компаний "Развитие" владеет нежилым зданием с кадастровым номером (номер изъят), расположенным по адресу (адрес изъят). Кадастровая стоимость нежилого здания утверждена в размере 22 368 677,05 руб. Дата определения кадастровой стоимости - 15.12.2015. Согласно отчету N 18-0320 от 10.01.2020, выполненному ООО "(данные изъяты)" Оценочная компания, рыночная стоимость данного нежилого здания по состоянию на 15.12.2015 составляет 13 000 000 руб. Кадастровая стоимость здания по сравнению с его рыночной стоимостью ведет к увеличению налоговой базы, что является основанием для обращения в суд с данным административным иском. Просят суд установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером (номер изъят) в размере его рыночной стоимости равной 13 000 000 руб., определенной по состоянию на 15.12.2015.
Определением судьи от 17.12.2020 для участия в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Росреестра по Иркутской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области, Администрация муниципального образования г. Братска.
Представитель административного истца Смольникова Е.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.
Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что процедура установления кадастровой стоимости, принадлежащего административному истцу объекта недвижимости, соответствует действующему законодательству, а расчет рыночной стоимости в представленном истцом отчете об оценке произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость на дату ее определения.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление не может отвечать за результаты кадастровой оценки в части оспаривания стоимости объекта недвижимости, с которой истец не согласен, не может также и представить свои возражения относительно доказательства правомерности своих действий и решений по установлению кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, поскольку вышеуказанных действий не совершало.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не заинтересовано в исходе данного дела, не имеет материально-правового интереса, не нарушало прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца.
Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования г. Братска в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что не является получателем налога на имущество организаций, в связи с чем права муниципального образования не могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 245 КАС РФ и статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Судом установлено, что ООО "Группа Компаний "Развитие" является собственником нежилого здания с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу (адрес изъят), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Данный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет 01.07.2011.
Из материалов дела следует, что в 2015-2016 гг. на территории Иркутской области были проведены работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2015 N 500-пп "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области", отчетом N 04-КО-16 об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области по состоянию на 15.12.2015, постановлением Правительства Иркутской области от 19.02.2016 N 94-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 30.09.2015 N 500-пп", положительным экспертным заключением от 10.08.2016 N 5758 на отчет N 04-КО-16.
Постановлением Правительства Иркутской области "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области" от 14.11.2016 N 723-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области по состоянию на 15.12.2015.
05.12.2016 на основании данного Постановления в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) в размере 22 368 677,05 руб. по состоянию на 15.12.2015.
В целях пересмотра кадастровой стоимости административный истец 17.03.2020 обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Решением Комиссии от 04.04.2020 N 6.10 указанное заявление было отклонено.
В соответствии с положениями статей 372, 373, 375 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) административный истец является плательщиком налога на имущество в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят).
Согласно пункту 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Подпунктом 1 пункта 1, пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении, в том числе, административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.
Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законом Иркутской области от 08.10.2007 N 75-оз "О налоге на имущество организаций" установлено, что налоговая база при исчислении налога определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (статья 1.1).
В соответствии с пунктом 15 статьи 378.2 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ, действующего на момент обращения в суд с иском) в случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы по налогу на имущество организаций начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Положения пункта 15 статьи 378.2 НК РФ, устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 01.01.2019 (статья 6 Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ).
В соответствии с пунктом 15 статьи 378.2 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23.11.2020 N 374-ФЗ, действующего на момент рассмотрения дела) в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
В силу части 7 статьи 78 НК РФ налогоплательщик имеет право подать заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
При таких обстоятельствах, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ООО "Группа Компаний "Развитие" объекта недвижимости могут повлиять на его права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 05.12.2016.
С настоящим административным иском ООО "Группа Компаний "Развитие" обратилось в суд 14.12.2020, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке N 18-0320 от 10.01.2020, выполненный ООО "(данные изъяты)" Оценочная компания.
Согласно данному отчету рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) по состоянию на 15.12.2015 составляет 13 000 000 руб.
Определением суда от 13.01.2021 было назначено проведение судебной оценочной экспертизы.
В заключении судебной экспертизы N 07/21 от 02.02.2021, выполненной экспертом ООО "(данные изъяты)" Н, указано следующее:
- отчет ООО "(данные изъяты)" Оценочная компания N 18-0320 от 10.01.2020 об определении рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером (номер изъят) не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки;
- рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу (адрес изъят) по состоянию на 15.12.2015 составляет 13 156 000 руб.
Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт Н был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Лицами, участвующими в деле, заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, административный ответчик в нарушение требований статьи 62, части 5 статьи 247 КАС РФ не представил.
Принимая решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной ее рыночной стоимости, суд вправе установить рыночную стоимость в другом размере, чем указано в административном исковом заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы в размере 13 156 000 руб. по состоянию на 15.12.2015.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 17.03.2020 (дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области).
Доводы Управления Росреестра по Иркутской области о безосновательности привлечения в качестве административного ответчика по делу, не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.
Согласно частям 4, 5 статьи 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
В силу положений части 3 статьи 135 КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, определяет суд.
В соответствии с частью 2 статьи 247 КАС РФ, пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пунктам 1, 4 "Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, названный орган осуществляет функции по государственной кадастровой оценке.
При указанных обстоятельствах привлечение Управления Росреестра по Иркутской области к участию в деле в качестве административного ответчика отвечает требованиям вышеуказанных правовых норм.
Кроме того, привлечение в качестве административного ответчика не влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов Управления Росреестра по Иркутской области, поскольку не устанавливает его вины в установлении кадастровой стоимости в размере, существенно превышающем его рыночную стоимость, и не возлагает на него какой-либо материальной ответственности или обязанности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО "Группа Компаний "Развитие" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу (адрес изъят) в размере его рыночной стоимости равной 13 156 000 руб., определенной по состоянию на 15.12.2015.
Дата обращения ООО "Группа Компаний "Развитие" с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости - 17.03.2020.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03.03.2021.
Судья С.Н. Банщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
