Решение Курского областного суда от 29 июня 2020 года №3а-27/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 3а-27/2020
Курский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Александровой А.В.,
представителя административного истца ООО "Салон на Павлова" - Горбунова О.В.,
представителя административного ответчика - администрации Курской области Олейникова П.С., Непочатых М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Салон на Павлова" к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Салон на Павлова" обратилось в Курский областной суд с вышеназванным административным иском, в котором с учетом уточнения заявленных требований просило установить кадастровую стоимость принадлежащего обществу нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 225 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 5 015 000 рублей, мотивируя тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данного объекта недвижимости в размере 9 019 534, 50 рублей значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права общества, как плательщика налога на имущество организаций.
В судебном заседании представитель административного истца Горбунов О.В. поддержал уточненные требования по указанным в административном иске основаниям и просил их удовлетворить.
В судебном заседании представители административного ответчика - Администрации Курской области Олейников П.С., Непочатых М.В. против удовлетворения уточненных требований не возражали.
Представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; представили отзывы, в которых по существу уточненных требований ООО "Салон на Павлова" об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости возражений не высказали.
В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что ООО "Салон на Павлова" на праве собственности принадлежит объект недвижимости - наименование и назначение: нежилое помещение, с кадастровым номером N, площадью 225 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость названного объекта недвижимости определена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области по состоянию на 07.09.2013 года с применением удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 25.09.2012 N 802-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Курской области" и составляет 9 019 534, 50 рублей, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости, основных характеристиках объекта недвижимости (л.д. 10, 12-14), копией свидетельства о государственной регистрации права ( л.д. 15), актом об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 181 -182), а также письменными отзывами ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управления Росреестра по Курской области.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичное предусмотрено положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В силу правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Пленум Верховного Суда Российской Федерации N 28), с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Статьями 14 и 372 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Объектами налогообложения для российских организаций согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности указано, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость.
Решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 27.12.2018 N 01-18/1659 утвержден Перечень объектов недвижимости на территории Курской области, в отношении которых на 2019 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в который под номером N включено нежилое помещение с кадастровым номером N.
Решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 30.12.2019 N 01-18/1445 утвержден Перечень объектов недвижимости на территории Курской области, в отношении которых на 2020 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в который под номером N включено нежилое помещение с кадастровым номером N.
В связи с указанным, суд приходит к выводу, что результаты определения кадастровой стоимости находящегося у административного истца в собственности объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N затрагивают права и обязанности ООО "Салон на Павлова", как плательщика налога на имущество.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как установлено судом, на момент обращения в суд в ЕГРН результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, не внесены. Оспариваемая кадастровая стоимость является актуальной, затрагивает права административного истца, с учетом указанного, а также принимая во внимание, что только с 2019 года налоговая база на данный объект недвижимости определяется как кадастровая стоимость имущества, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении ООО "Салон на Павлова" указанного в ч.3 ст. 245 КАС РФ срока обращения в суд и пересмотра данной кадастровой стоимости в судебном порядке.
Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В силу положений статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
В подтверждение своих доводов о рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлен отчет N 40-12-01, выполненный оценщиком ИП Аникеевым Д.А. об определении рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N (л.д. 27-124).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, в связи с возникновением вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда от 19 марта 2020 г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза, направленная на определение соответствия вышеназванного отчета законодательству об оценочной деятельности Российской Федерации и установление рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 07.09.2013 года.
Согласно заключению судебной экспертизы N Т2020-4 от 15 мая 2020 года проведенной экспертом Требесовой Н.В., отчет N 40-12-01, выполненный оценщиком ИП Аникеевым Д.А. не в полной мере соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135- ФЗ и федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 225 кв.м. по состоянию на 07.09.2013 года составляет 4 250 000 рублей.
Как следует из заключения судебной экспертизы N Т2020-4 от 15 мая 2020 года и подтверждено экспертом Требесовой Н.В. в судебном заседании, при производстве расчета рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 07.09.2013 года эксперт вышел за пределы поставленных перед ним судом вопросов и выделил из данной стоимости НДС.
Вместе с тем, законодательство об оценочной деятельности и положения статей 146,154 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривают, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости для целей установления кадастровой стоимости налог на добавленную стоимость является ценообразующим фактором и увеличивает или уменьшает ее размер. Таким образом, величина рыночной стоимости, установленная в качестве кадастровой стоимости, не должна зависеть от особенностей налогообложения НДС, а рыночная информация, используемая для ее определения, не должна анализироваться на предмет наличия или отсутствия в ценах налога на добавленную стоимость. При этом рыночная стоимость не должна отражать включение или невключение в ее состав величины НДС.
В связи с изложенным, для устранения неясности в указанной части заключения судебной экспертизы N Т2020-4 от 15 мая 2020 года, определением Курского областного суда от 16 июня 2020 г. по делу назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту-оценщику ИП Требесовой Н.В.
Согласно заключению дополнительной судебной экспертизы N Т2020-4 (2) от 22 июня 2020 года, проведенной экспертом Требесовой Н.В., рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 225 кв.м. по состоянию на 07.09.2013 года составляет 5 015 000 рублей. Установленная рыночная стоимость нежилого помещения определена безотносительно НДС.
На основании данного заключения дополнительной экспертизы административный истец уточнил требования в порядке статьи 46 КАС РФ, и просил установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 225 кв.м. в размере его рыночной стоимости по состоянию на 07.09.2013 года - 5 015 000 рублей.
Оценив заключение судебной экспертизы N Т2020-4 от 15 мая 2020 года, с учетом дополнительной экспертизы N Т2020-4 (2) от 22 июня 2020 года, суд приходит к выводу о соответствии их требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", законодательству РФ об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в части, подлежащей применению при производстве судебной экспертизы, требованиям статьи 82 КАС РФ.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости приведенное в дополнительной экспертизе N Т2020-4 (2) от 22 июня 2020 года не является произвольным, базируется на достоверных данных об объекте оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта; содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного и доходного подходов является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Экспертные заключения подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта (с учетом дополнительной экспертизы N Т2020-4 (2) от 22 июня 2020 года) отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 07.09.2013 года - 5 015 000 рублей.
Правильность выводов, изложенных в экспертизе (с учетом дополнительной экспертизы N Т2020-4 (2) от 22 июня 2020 года), сторонами под сомнение не ставилось, ходатайств о назначении повторной экспертизы заявлено не было. Основания для выводов о недостоверности экспертизы у суда отсутствуют. Данных об иной рыночной стоимости вышеназванного нежилого помещения участвующими в деле лицами в суд не представлено. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта о рыночной стоимости объекта недвижимости, изложенное в дополнительной экспертизе N Т2020-4 (2) от 22 июня 2020 года достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N, определенную по состоянию на 07.09.2013 года и может быть положено в основу решения.
При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и определении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости по состоянию на по состоянию на 07.09.2013 года - 5 015 000 рублей.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, дате подачи соответствующего заявления (в данном случае дата обращения в Комиссию - 03.12.2019 года).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8, пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО "Салон на Павлова" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 225 кв.м. в размере его рыночной стоимости по состоянию на по состоянию на 07.09.2013 года - 5 015 000 (пять миллионов пятнадцать тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 03.12.2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 09.07.2020 года.
Председательствующий судья Н.А. Мигущенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка