Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 апреля 2020 года №3а-27/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2020 года Дело N 3а-27/2020
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего - судьи Сангаджиевой Б.Т.
при секретаре - Курмангазиевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инжиевой Валентины Будняевны к Правительству Республики Калмыкия и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Инжиева В.Б. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером ***** площадью 1082 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целиный район, с. Троицкое, ул. ****, относящегося к землям населенных пунктов, предназначенного под здание аптеки N**. Кадастровая стоимость данного земельного участка, определенная в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 января 2012 года N 518, составила 2847 315,46 руб., что, по мнению истца, существенно превышает его рыночную стоимость. Учитывая, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка влечет необоснованное увеличение обязательств по уплате земельного налога, просит суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 июня 2012 года в размере его рыночной стоимости, равной 1244 300 руб. и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр соответствующие сведения.
Административный истец Инжиева В.Б., в телефонограмме от 13.04.2020 N 792 обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие на основании имеющихся в нем доказательств.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения иска, не явились в судебное заседание, не сообщив о причинах неявки, не представив никаких доводов и возражений по поводу заявленных исковых требований и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17 февраля 2020 года NКУВИ-**** собственником земельного участка с кадастровым номером **** общей площадью **** кв. м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. Троицкое, ул. ******, N***, относящегося к землям населенных пунктов и предназначенного под здания аптеки N 13, является Инжиева В.Б.
Следовательно, административный истец, как собственник земельного участка, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании его кадастровой стоимости.
В силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 названной статьи, когда при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, то есть действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 N 508 (в редакции приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 г. N 388) кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия N 518 от 24 декабря 2012 г. "О результатах государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Республики Калмыкия" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Калмыкия, состоящих на кадастровом учете на 01 июня 2012 г.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Калмыкия от 13 февраля 2020 года за NКУВИ-****, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***** по состоянию на 01 июня 2012 года определена в размере 2847 315, 46 рублей. Кадастровая стоимость утверждена 01 января 2013 года и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 21 января 2013 года.
Согласно отчету N **** от 18 февраля 2020 года, составленному независимым оценщиком Сорокиным М.А. (включен в реестр оценщиков общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 07 июля 2008 г. под регистрационным N ****, свидетельство N**** от 25 января 2019 года, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N **** от 26 октября 2017 года действителен до 26 октября *2020 года), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 июня 2012 года составила 1 244 300,00 рублей.
Изучив отчет об оценке, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом отчет является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Представленный истцом отчет N *** от 18 февраля 2020 года, составленный независимым оценщиком Сорокиным М.А. подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Учитывая изложенное, суд признает административное исковое заявление Инжиевой В.Б. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****** по состоянию на 01 июня 2012 года равной 1244 300 руб., подлежащим удовлетворению.
Согласно положениям абзаца третьего и пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный реестр недвижимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с приведенными нормами закона изменение данных в государственном кадастре недвижимости является обязанностью органа кадастрового учета после вынесения судом соответствующего решения. В связи с этим суд не находит оснований для удовлетворения иска Инжиевой В.Б. в части возложения на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Калмыкия данной обязанности при разрешении спора о пересмотре кадастровой стоимости.
Принимая во внимание, что Инжиева В.Б. обратилась в суд 05 марта 2020 года, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать эту дату.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Инжиевой Валентины Будняевны удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *****, относящегося к землям населенных пунктов, предназначенного под здания аптеки N 13, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. Троицкое, ул. ****, N ****, в размере рыночной стоимости - 1244 300 (один миллион двести сорок четыре тысячи триста) рублей по состоянию на 01 июня 2012 года, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Инжиевой Валентиной Будняевной административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 05 марта 2020 года.
В удовлетворении остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Б.Т. Сангаджиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка