Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 3а-27/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 3а-27/2020
Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Канунникова М.А.
при секретаре Жабалиевой С.О.,
с участием: представителя истца - Бирсова А.А., представителей ответчиков - Кодзоковой А.Л. и Шаловой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дешевой Рузанны Руслановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и Правительству Кабардино-Балкарской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Указывая о том, что постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 января 2016 года N 2-ПП, от 29.01.2016 года утверждены результаты оценки по состоянию на 07 июля 2015 года кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории республики, исходя из которых кадастровая стоимость принадлежащих ей объектов капитального строительства - здания конторы с кадастровым номером 07:01:0800000:12447, навеса с кадастровым номером 07:01:0800000:12950, склада-цеха с кадастровым номером 07:01:0800000:5664 и находящихся по адресу: КБР, <адрес> установлена в размере 6507571,84 руб., 4853097,65 руб., 6973760 руб. соответственно, тогда как их рыночная стоимость, как это следует из отчета ООО "Геостройпроект" N 004/12/180КС существенно ниже и составляет 2178537 руб., 583917 руб., 2461140 руб. соответственно, а данное обстоятельство нарушает ее права и законные интересы как плательщика налога на имущество, Дешева Р.Р. обратилась с административным исковым заявлением в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики. В поданном иске, предъявляемом к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и Правительству Кабардино-Балкарской Республики, она просит установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 07 июля 2015 года равной их рыночной стоимости в размере 2178537 руб., 583917 руб., 2461140 руб.
В своем возражении представитель Правительства КБР - Кештов А.Б., ссылался на несоответствие названного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
В судебном заседании представитель административного истца - Бирсов А.А., с учетом уточнений исковых требований просил административное исковое заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Дешевой Р.Р. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из поданного административным истцом - Дешевой Р.Р. административного искового заявления последняя обращается в суд за оспариванием результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, в связи с чем, данный иск подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, установленном нормами главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), регламентирующих производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В то же время, правовые основы оценочной деятельности, к числу которой относится и профессиональная деятельность ее субъектов, направленная на установление в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, устанавливаемой, в том числе и в результате проведения в отношении них государственной кадастровой оценки, регламентированы Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об оценке).
В соответствии с его статьей 24.11 для целей настоящего Федерального закона под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя:
принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;
отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости (далее - исполнитель работ) и заключение с ним договора на проведение оценки;
определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости;
утверждение результатов определения кадастровой стоимости;
внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Согласно абзацу первому статьи 24.18 Федерального закона об оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Сообразно абзацам одиннадцатому, двенадцатому и тринадцатому статьи 24.18 Федерального закона об оценке основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Приведенным законоположениям корреспондируют нормы статьи 245 и части 1 статьи 248 КАС Российской Федерации.
Следовательно, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является предусмотренным законом способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В то же время, согласно части 5 статьи 247 КАС Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Следовательно, исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, тогда как административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Вместе с тем, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС Российской Федерации).
Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" суд может поставить перед экспертом вопрос об установлении рыночной стоимости, а также о том, допущено ли оценщиком нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой.
Поскольку же предметом доказывания по настоящему административному делу является величина рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, а для ее установления, имеющей юридическое значение для правильного разрешения возникшего между сторонами спора, а, равно, и в целях проверки представленного административным истцом вышеуказанного отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, требуются специальные знания в области оценочной деятельности, суд, удовлетворив ходатайство истца, определением от 11 июля 2019 года назначил по административному делу судебную оценочную экспертизу, поручив ее проведение оценщику - индивидуальному предпринимателю Цмоковенко Е.А.
Согласно его заключению N 034-СЭА/2019 от 30.08.2019 года рыночная стоимость по состоянию на 7 июля 2015 года объектов недвижимости - здание склада-цеха с кадастровым номером 07:01:0800000:5664, здание конторы с кадастровым номером 07:01:0800000:12447, навес с кадастровым номером 07:01:0800000:12950, установлена в размере 1557000, 2330000, 827 000 рублей соответственно.
Не доверять выводам эксперта Цмоковенко Е.А. у суда оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Экспертиза назначалась непосредственно судом. Эксперт предупреждалась об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у него соответствующей специальности.
Эксперт Цмоковенко Е.А. имеет высокую квалификацию и достаточный стаж работы в области оценочной деятельности, составленное ею заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и статей 77, 79-82 КАС Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
Из заключения эксперта следует, что при расчете рыночной стоимости спорных объектов недвижимости эксперт использовал сравнительный подход, что не противоречит положениям Федерального законе об оценке и принятым в его исполнение Федеральным стандартам оценки, а также упомянутого Федеральному закону от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"; расчеты не содержат методологических и математических ошибок, являются правильными; в заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые экспертом сведения; в заключении эксперт ответил на поставленные перед ним вопросы; оснований сомневаться в установленной экспертом их рыночной стоимости суд не находит.
При этом правильность данного заключения эксперта сторонами не опровергнута, тогда как доводы одной из них - Правительства КБР о том, что оно не может достоверно подтвердить рыночную стоимость спорного объекта недвижимости, основаны на предположениях и опровергаются как содержанием этого заключения, так и пояснениями, данными экспертом Цмоковенко Е.А. в ходе судебного разбирательства дела.
Вместе с тем, каких-либо доказательств, которые свидетельствовали бы о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости в ином, нежели определенном в упомянутом заключении эксперта, размере, сторонами, вопреки положениям части 1 статьи 62 и части 5 статьи 247 КАС Российской Федерации, не представлено.
Так, из заключения эксперта Цмоковенко Е.А. следует, что отчеты об оценке, составленные Обществом с ограниченной ответственностью "Геостройпроект" выполнены с нарушениями требований Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, Федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к методам расчета рыночной стоимости конкретных объектов оценки, которые могли бы повлиять на результат итоговой величины рыночной стоимости объектов капитального строительства. Факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости определены не правильно, допущены ошибки в расчетах. Информация, использованная оценщиками, не является достоверной, достаточной, проверяемой.
Таким образом, суд, признавая указанное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством, принимает его в качестве средства обоснования своих выводов и, как следствие, считает установленным то обстоятельство, что итоговая рыночная стоимость упомянутых объектов недвижимости по состоянию на 7 июля 2015 года составляла в размерах, согласно данного заключения.
При таких данных, административное исковое заявление Дешевой Р.Р. подлежит удовлетворению, сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.
Руководствуясь статьями 175-180 и 248-249 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Дешевой Рузанны Руслановны удовлетворить.
Установить по состоянию на 07 июля 2015 года кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости на следующие объекты недвижимости:
- здание склада-цеха с кадастровым номером 07:01:0800000:5664, общей площадью 437,1 кв.м. расположенного по адресу: РФ, Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в размере 1 557 000,0 рублей;
- здание конторы с кадастровым номером 07:01:0800000:12447, общей площадью 308 кв.м. расположенного по адресу: РФ, Кабардино- Балкарская Республика, <адрес>, в размере 2330 000 рублей;
- навес с кадастровым номером 07:01:0800000:12950, общей площадью 269,8 кв.м. расположенного по адресу: РФ, Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в размере 827 000 рублей.
Датой подачи Дешевой Рузанной Руслановной заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 17.06.2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в порядке части 2 статьи 177 КАС РФ 04 июня 2020 года.
Судья Верховного Суда КБР М.А. Канунников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
