Решение Тюменского областного суда от 11 марта 2019 года №3а-27/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 3а-27/2019
Именем Российской Федерации



г. Тюмень


11 марта 2019 года




Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Подкорытовой М.В.
при секретаре Крашевской Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Региональному отделению НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ " АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ И СОЦИАЛ- ДЕМОКРАТОВ" в Тюменской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту- Управление) обратилось в суд с административным иском к Региональному отделению НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ " АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ И СОЦИАЛ- ДЕМОКРАТОВ" в Тюменской области ( далее- Региональное отделение) о приостановлении его деятельности. Исковые требования мотивированы тем, что 12 марта 2013 года Управлением принято решение о государственной регистрации Регионального отделения при его создании. 18 марта 2013 года данные о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1137232018549. Региональное отделение действует на основании Устава НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ " АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ-СОЦИАЛ ДЕМОКРАТОВ" (в настоящее время наименование партии ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ " АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ", далее - Партия) в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях". В ходе осуществления контроля в порядке п.2 ст.39 указанного Закона за соблюдением Региональным отделением законодательства Российской Федерации, а также за соответствием его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом партии, Управлением установлены неоднократные нарушения пункта 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях". Согласно п.2 ст.29 Устава Партии Конференция (Общее собрание) регионального отделения созываются Советом не реже одного раза в два года. Заседания Совета регионального отделения не реже одного раза в год ( п.7 ст. 30 Устава).
Органы управления отделением избираются на срок пять лет на Конференции (Общем собрании). В настоящее время сроки полномочий Совета и Председателя Совета регионального отделения истекли24 апреля 2018 года, срок полномочий Региональной контрольно- ревизионной комиссии истек 09 января 2018 года. Сроки порядок проведения Общего собрания не соблюдаются.
В соответствии с п. 3 ст.6 Федерального закона от 11 июля 2001N 95-ФЗ " О политических партиях" региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.
В соответствии с п. 5 ст.27 Федерального закона от 11 июля 2001N 95-ФЗ " О политических партиях", п.1 ст.5 Федерального закона " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" организации обязаны предоставлять сведения об изменениях об изменениях и соответствующие документы в уполномоченный орган для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. В срок до 29 ноября 2018 года региональным отделением не представлены сведений в Управление Минюста России по Тюменской области для внесения сведений в ЕГРЮЛ изменений полного или частичного наименования.
Просит приостановить деятельность Регионального отделения сроком на один месяц.
В судебное заседание представители административного истца Управления Минюста России по Тюменской области, административного ответчика Регионального отделения НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ " АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ И СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТОВ" в Тюменской области, заинтересованного лица ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ" не явились, о дне слушания уведомлены, сведений и доказательств уважительности причин неявки не представили, на основании ст.150, ч.1 ст.263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Региональное отделение НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ " АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ И СОЦИАЛ- ДЕМОКРАТОВ" в Тюменской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области от 12 марта 2013 года зарегистрировано в установленном законом порядке, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц 18 марта 2013 года внесена соответствующая запись, основной государственный регистрационный номер 1137232018549. Место нахождения указанного Регионального отделения: 625039, Тюменская обл., г.Тюмень, ул. Дамбовская, д.11. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.02.2019 года (л.д.39), свидетельством о государственной регистрации юридического лица 72N002299710, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации учетный номер N 7212061719 (л.д.6).
Согласно протоколу Конференции (Общего собрания) Регионального отделения N 01 от 09 января 2013 года, на указанном собрании сформированы руководящие и контрольно-ревизионные органы Регионального отделения, определено место нахождения руководящих органов Регионального отделения, избран Председателем Совета Регионального отделения в Тюменской области Полетаев С.Н (л.д.35-37,39).
Как следует из п.1.1 Устава указанная Партия, Региональным отделением которой является ответчик, является общественным объединением, созданным в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также для представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Устав политической партии принят на Учредительном съезде НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ И СОЦИАЛ- ДЕМОКРАТОВ" 24 апреля 2012 года. Согласно ст. 30 Устава Региональное отделение является структурным подразделением Партии, созданным и осуществляющим свою деятельность в на территории субъекта Российской Федерации на основании Устава Политической партии.
В силу подпункта "а" пункта 1 ст.27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В нарушение ст.29,30 Устава Партии, Региональным отделением нарушены сроки созыва Конференции (Общего собрания), проведения заседания Совета регионального отделения. В настоящее время сроки полномочий Совета и Председателя Совета регионального отделения истекли 24 апреля 2018 года, срок полномочий Региональной контрольно- ревизионной комиссии истек 09 января 2018 года.
Кроме того, изменено наименование Партии, в настоящее время ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ " АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ".
28 сентября 2018 года Управлением вынесено Региональному отделению предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, установлен срок для устранения выявленных нарушений до 29 ноября 2018 года( л.д. 43). Предупреждение направлено заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и вручено Председателю Совета Регионального отделения Политаеву С.И.( л.д.41), а так же заказным почтовым направлением в адрес Центрального Совета Партии ( л.д.44-45).
Данных о том, что Региональное отделение до 29 ноября 2018 года подавало запрашиваемые сведения не представлено.
Как следует из административного искового заявления нарушения законодательства до настоящего времени Региональным отделением не устранены - соответствующие документы в Управление не представлены.
Административным ответчиком суду опровергающих доказательств не представлено.
В соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок нарушения не были устранены, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена судом на срок до 6 месяцев.
Учитывая, что допущенные Региональным отделением НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИЕЙ " АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ И СОЦИАЛ -ДЕМОКРАТОВ" в Тюменской области нарушения закона не устранены и в настоящее время, суд полагает, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Срок приостановления деятельности, заявленный административным истцом - один месяц, суд находит разумным.
С учетом изложенного деятельность Регионального отделения НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ " АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ И СОЦИАЛ- ДЕМОКРАТОВ" в Тюменской области подлежит приостановлению на срок один месяц.
Руководствуясь статьями 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ " АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ И СОЦИАЛ- ДЕМОКРАТОВ" в Тюменской области (ОГРН 1137232018549 от 18 марта 2013 года) на срок один месяц.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский областной суд.
Решение в окончательной форме составлено 11 марта 2019 года.
Судья Тюменского областного суда ( подпись) М.В.Подкорытова
Копия верна
Судья Тюменского областного суда М.В.Подкорытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка