Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 3а-27/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 3а-27/2019
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Публичного акционерного общества "Газпром автоматизация" к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица - администрация городского округа "Город Калининград", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Газпром автоматизация" (далее ПАО "Газпром автоматизация") обратилось в суд с вышеназванным административным иском указав, что является собственником следующих объектов недвижимости:
нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>;
нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>;
нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года установлена:
нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N - 3155737,75 рублей; нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N - 73905013,85 рублей; нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N - 13308589,14 рублей.
Согласно полученным Отчетам об оценке рыночной стоимости N, N, N от 27 ноября 2017 года,
подготовленных оценщиком ООО "Балтийская оценочная компания" Е., по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость составляет: нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N - 1587 000 рублей; нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N - 19529 000 рублей; нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N - 5835 000 рублей.
С целью соблюдения установленного законом досудебного порядка урегулирования спора 25 декабря 2017 года ПАО "Газпром автоматизация" обратилось с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области.
Решениями от 16 января 2018 года N, N, N заявления отклонены.
Административный истец просил установить кадастровую стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N, расположенных по адресу: <адрес> в размерах рыночной стоимости определенной в Отчетах об оценке.
В судебном заседании представитель административного истца Кокорюлин П.Н. по доверенности уточнил заявленные требования и просит установить кадастровую стоимость нежилых зданий в размере, определенном в результате проведенной по делу судебной экспертизы.
Представитель Правительства Калининградской области Грибанов А.В. по доверенности не возражал против удовлетворения административного иска с учетом уточнения заявленных требований.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, администрации городского округа "Город Калининград", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств суду не представили.
В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую
установлена его кадастровая стоимость (п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно пункту 1 статьи 373 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 374 НК РФ установлено, что объектами налогообложения для российских организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости данных объектов недвижимого имущества (абзац второй пункта 2 статьи 372, пункт 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подп. 1, 2 п. 2 ст. 1.1 Закона Калининградской области от 27 ноября 2003 года N 336 "О налоге на имущество организаций" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2017 году и в последующие годы определяется в отношении: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового
обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
На основании подп. 1 п. 7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Судом установлено, что ПАО "Газпром автоматизация" является собственником нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N; нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N; нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 8-10 т. 1).
Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Калининградской области, которым по состоянию на 01 января 2016 года кадастровая стоимость определена в отношении нежилого здания площадью 119,2 кв.м с кадастровым номером N - в размере 3155737,75 рублей; нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N - в размере 73905013,85 рублей; нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N - в размере 13308589,14 рублей, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 11-13 т. 1).
Сведения о кадастровой стоимости нежилых зданий внесены в государственный кадастр недвижимости 09 февраля 2017 года.
Таким образом, установленная кадастровая стоимость является налоговой базой при исчислении налога на имущество и влияет на размер налоговых платежей.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащих ему нежилых зданий их рыночной стоимости, и могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности нежилых зданий.
Кроме того, суд полагает, что административный истец имеет право на установление в отношении принадлежащих ему на праве собственности нежилых зданий рыночной стоимости в качестве кадастровой стоимости, что является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик этих объектов недвижимости - кадастровой стоимости.
Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области от 16 января 2018 года N, N, N,
поступившие 25 декабря 2017 года, заявления административного истца отклонены (л.д.210-218 т. 1).
В обоснование административного иска ПАО "Газпром автоматизация" представило суду Отчеты об оценке рыночной стоимости нежилых зданий N, N, N от 27 ноября 2017 года подготовленных оценщиком ООО "Балтийская оценочная компания" Е., из которых следует, что рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года составляет: нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N - 1587 000 рублей; нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N - 19529 000 рублей; нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N - 5835 000 рублей (л.д. 28-208 т. 1).
По ходатайству Правительства Калининградской области по делу была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости спорных нежилых зданий по состоянию на 01 января 2016 года.
Согласно полученному по итогам проведенной судебной экспертизы заключению эксперта ООО "Независимое агентство оценки" Р. N от 19 марта 2019 года рыночная стоимость нежилых зданий по состоянию на 01 января 2016 года составляет: нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N - 1773 000 рублей; нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N - 22174 000 рублей; нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N - 7187 000 рублей (л.д. 2-223 т. 3).
В соответствии с ч. 8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 настоящего Кодекса.
Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Эксперт Р., обладающий правом на проведение подобного рода исследования, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, при определении рыночной стоимости объекта использовал затратный, сравнительный и доходный подходы, что при проведении расчетов в них, позволило более точно определить значение рыночной стоимости оцениваемого объекта.
Заключение эксперта содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость нежилых помещений, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки. Оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда не имеется.
При вышеприведенных установленных обстоятельствах, суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N расположенных по адресу <адрес> составляет 1773 000 рублей; 22174 000 рублей; 7187 000 рублей соответственно.
Поскольку кадастровая стоимость нежилых зданий по состоянию на 01 января 2016 года значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником здания, суд находит заявленные требования об установлении кадастровой стоимости нежилых здании в размере их рыночной стоимости, определенной заключением эксперта ООО "Независимое агентство оценки", подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ПАО "Газпром автоматизация" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N расположенного по адресу <адрес> по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 1773 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N расположенного по адресу <адрес> по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 22174 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N расположенного по адресу <адрес> по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 7187 000 рублей.
Датой подачи ПАО "Газпром автоматизация" заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области 25 декабря 2017 года.
Решение является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости после его вступления в законную силу
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 15 апреля 2019 года.
Судья Е.И. Ткач
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
