Дата принятия: 06 марта 2018г.
Номер документа: 3А-27/2018
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2018 года Дело N 3А-27/2018
Именем Российской Федерации
6 марта 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Майоровой Л.В.,
при секретаре Киселёвой А.В.,
с участием представителя административного истца Миназовой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Чекулина Дмитрия Николаевича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Чекулин Д.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель - <...>, разрешённое использование - <...>
Указывает на то, что арендная плата и выкупная цена вышеназванного земельного участка рассчитывается на основании его кадастровой стоимости, которая определена в размере <...> рубля <...> копеек, и значительно выше рыночной стоимости указанного земельного участка в размере <...> рублей, установленной отчётом об оценке N <...> от <...> ноября 2017 года, составленным ООО "<...>".
По этим обстоятельствам, с учетом уточненных в ходе судебного разбирательства требований, Чекулин Д.Н. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 23 июня 2017 года.
Административный истец Чекулин Д.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности Миназова Ю.Г. заявленные требования уточнила и просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 23 июня 2017 года, установленную заключением судебной экспертизы <...> рублей.
Представитель заинтересованного лица Администрации Орловского района Орловской области <...> Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что права Чекулина Д.Н. установленной кадастровой стоимостью не нарушены, так как арендные платежи определены на основании торгов, а право на выкуп земельного участка он не приобрел, поскольку с соответствующим заявлением в Администрацию Орловского района не обращался.
Представители административных ответчиков Правительства Орловской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в письменных отзывах оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля <...> И.В., эксперта <...> И.С., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.
Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года N 222 (в редакции от 17 ноября 2011 года) утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка.
Согласно пункту 1.2. данные Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель.
Кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями (пункт 1.3. Методических указаний).
Пунктом 1.4. Методических указаний предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в акте определения кадастровой стоимости земельных участков.
В судебном заседании установлено, что между Администрацией Орловского района Орловской области и Чекулиным Д.Н. <...> сентября 2017 года заключен договор аренды земельного участка N <...>, по которому в пользование Чекулина Д.Н. на условиях аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель - <...> разрешённое использование - <...> на срок с <...> 2017 года по <...> 2037 года (том 1 л.д. 9-12).
При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, Чекулин Д.Н. ссылается на то, что, являясь арендатором земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, он имеет преимущественное право его выкупа, при этом выкупная цена будет определяться исходя из кадастровой стоимости.
В подтверждение своих намерений о возведении на арендуемом участке объекта недвижимого имущества с целью его последующего выкупа Чекулиным Д.Н. суду представлены разрешение на строительство от <...> января 2018 года (т. 1 л.д. 202-209), договоры подряда на строительство фундамента от <...> декабря 2017 года (т. 1 л.д. 24) и на строительство стен и перекрытий (т. 2 л.д. 88-89), выписка из Единого государственного реестра недвижимости от <...> февраля 2018 года на объект незавершенного строительства (т. 1 л.д. 210-212).
Указанные обстоятельства, вопреки возражениям представителя заинтересованного лица, свидетельствуют о наличии у административного права на обращение в суд с настоящим иском в силу разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которым лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В судебном заседании установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рубля <...> копеек, дата постановки объекта на кадастровый учет и определения кадастровой стоимости - 23 июня 2017 года, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области <...> сентября 2017 года (том 1 л.д. 23).
В обоснование заявленных требований о пересмотре кадастровой стоимости административный истец представил отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ООО "<...>" от <...> ноября 2017 года N <...>, согласно которому по состоянию на 23 июня 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей (т. 1 л.д. 28-119).
В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля - оценщик <...> И.В. сведения, указанные в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердила в полном объеме.
Принимая во внимание наличие возражений по размеру рыночной стоимости земельного участка, так как для разрешения данного вопроса требовались специальные знания, судом по ходатайству представителя заинтересованного лица Администрации Орловского района Орловской области была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанного земельного участка.
Согласно заключению эксперта N <...> от <...> февраля 2018 года, выполненному экспертом ООО "<...>" <...> И.С., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 23 июня 2017 года составляет <...> рублей (т. 2 л.д. 20-67).
В судебном заседании эксперт <...> И.С. сведения, указанные в заключении экспертизы, подтвердила в полном объеме.
Возражений относительно данного заключения эксперта лицами, участвующим в деле, не заявлено. Документальных данных, опровергающих изложенные в заключении эксперта выводы, суду лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы не поступило. Представителем административного истца представлено уточнение заявленных требований в соответствии с заключением эксперта.
С учетом изложенного суд считает, что административные исковые требования Чекулина Д.Н. подлежат удовлетворению, а кадастровая стоимость должна быть установлена в размере рыночной стоимости земельного участка, определенного в заключении судебной экспертизы.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Чекулина Дмитрия Николаевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель - <...>, разрешённое использование - <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 23 июня 2017 года.
Датой подачи заявления Чекулина Д.Н. о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 7 марта 2018 года.
Председательствующий Л.В. Майорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
