Дата принятия: 06 июня 2018г.
Номер документа: 3а-27/2018
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2018 года Дело N 3а-27/2018
Курский областной суд в составе:
судьи Клевцовой Г.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Миломаевой А.Б.,
с участием административного истца Азарова А.В., его представителей Золотаревой А.Н. и Горбунова О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Азарова А.В. к Комитету по управлению имуществом Курской области, филиалу Федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, Администрации Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ
Индивидуальный предприниматель Азаров А.В., являясь арендатором земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ г. N, обратился в Курский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости арендуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> и установлении его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей на период с 01.01.2017 года по 11.07.2017 года, указывая, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данного участка составляет <данные изъяты> рублей и существенно превышает его рыночную стоимость, что ведет к увеличению арендной платы, исчисляемой на основании кадастровой стоимости земельного участка и нарушает права административного истца как арендатора.
В судебном заседании истец и его представители уточнили заявленный иск, просили установить в едином государственном реестре недвижимости сведения ( дату утверждения кадастровой стоимости, внесения сведений о кадастровой стоимости, подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, начала применения кадастровой стоимости) о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курской области, филиал Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили, их явка в суд не признавалась обязательной. В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Комитет по управлению имуществом Курской области в отзыве на иск указывал, что установление кадастровой стоимости за период с 01.01.2017г. по 11.07.2017г. противоречит действующему законодательству, поскольку решением Комиссии кадастровая стоимость уже определена по состоянию на 01.01.2016 г. в размере <данные изъяты> рублей.
В отзывах на административный иск и в правовой позиции, озвученной в предыдущих судебных заседаниях, представители других административных ответчиков возражений по существу иска не заявили.
Анализ содержания и предмета заявленного административного иска Азарова А.В. с учетом уточнений позволяет сделать вывод, что указанный иск направлен на установление рыночной стоимости земельного участка на период с 01.01.2017 года по 11.07.2017 года.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные в материалы рассматриваемого административного дела фактические данные в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 8 (части1-5) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке. В кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе: сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости; категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости ( пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими, физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст.3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта. Отчет составляется на бумажном носителе и(или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно- правовому регулированию оценочной деятельности.
Общие требования к содержанию и форме отчета, права и обязанности оценщика содержатся в ст.ст. 11,14 и 15 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Азаров А.В. является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года N, заключенным между Азаровым А.В и Комитетом по управлению имуществом Курской области. В соответствии с условиями договора срок аренды участка устанавливается с 27.03.2015г. по 26.03.2030 г. (п.2.1. договора). Размер арендной платы за участок составляет <данные изъяты> рублей. Арендная плата вносится арендатором в порядке и сроки, предусмотренные приложением 1,1-1, путем перечисления денежных средств. Размер арендной платы изменяется ежегодно при изменении кадастровой стоимости земельного участка, изменения вида разрешенного (функционального) использования земельного участка, внесения изменений в законодательство Российской Федерации, Курской области, регулирующее порядок определения размера арендной платы за земельный участок, и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством (пункты 3.1,3.2,3.4 договора аренды). Таким образом, из содержания договора аренды, приложений к договору аренды следует, что арендная плата рассчитывается с использованием удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.
При рассмотрении заявленного административного иска судом установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 г. на основании постановления администрации Курской области от 02.12.2016 N была установлена с учетом 9-й группы видов разрешенного использования в размере <данные изъяты> рублей и внесена в сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Указанная кадастровая стоимость был оспорена в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области в связи с недостоверностью сведений о земельном участке. На основании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области N 230 от ДД.ММ.ГГГГ г. постановлением Администрации Курской области от 05.07.2017г. N 541-па внесены изменения в постановление Администрации Курской области от 02.12.2016 N 904-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области". Кадастровая стоимость участка с кадастровым номером N, отнесенного к 7-й группе видов разрешенного использования составила <данные изъяты> рублей. Указанные сведения внесены в ЕГРН 12.07.2017 г с их применением с 01.01.2017 г.
08.12.2017 г. Азаров А.В. обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области, представив необходимые документы, включая отчет об оценке N, в котором определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, по состоянию на 01.01.2016г.
Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года N N заявление удовлетворено и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 г. определена в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей, установленной в отчете N от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия в решении констатировала, что оформление и содержание отчета об оценке N N соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Указанное решение Комиссии заинтересованными лицами в суде не оспорено.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Изложенное свидетельствует о том, что Азаров А.Н., являясь арендатором земельного участка, имеет законный интерес в установлении в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости до даты внесения кадастровой стоимости, то есть до 12.07 2017 г.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующей рассмотрение административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, стороны по делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса ( включая установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость), лежит на административном истце.
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В отчете об оценке N 305/11-17 от 14.11.2017г. итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, подготовлено оценщиком, имеющим соответствующую профессиональную квалификацию, состоящего в саморегулируемой организации оценщиков, застраховавшего свою деятельность. При подготовке отчета оценщик указал на применение норм Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", принципов федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика основывается на сведениях об объекте оценки, содержит определение рыночной стоимости в рамках использованного оценщиком сравнительного подхода.
При таких данных, а также учитывая, что возражений на заявленный иск об определении рыночной стоимости объекта недвижимости и иных доказательств, которые опровергли бы названную рыночную стоимость земельного участка, установленную на 01.01.2016 г. в отчете об оценке, административными ответчиками в суд не представлено, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Исследовав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами и руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, суд приходит к выводу о наличии оснований для определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 года, которая составляет <данные изъяты> рублей.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости.
В данном случае Азаров А.В. обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию 08.12.2017 г., следовательно, указанная дата является датой подачи Азаровым А.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8, пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
12.07.2017 г. в сведения государственного кадастра недвижимости внесена информация о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, которая составила <данные изъяты> рублей. Следовательно, рыночная стоимость, об определении которой заявлено, должна применяться с 01.01.2017 года по 11.07.2017 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180,249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Азарова А.В. к Комитету по управлению имуществом Курской области, филиалу Федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, Администрации Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м по состоянию на 01.01.2016 г., равном его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей на период с 01.01.2017 г. по 11.07.2017 г.
Датой подачи Азаровым Александром Викторовичем заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 08.12. 2017 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Курского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Курского областного суда Г.П. Клевцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
