Дата принятия: 04 декабря 2017г.
Номер документа: 3а-27/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2017 года Дело N 3а-27/2017
Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Карасовой Н.Х.,
при секретаре Быковской Е.В.,
с участием представителя управления Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР - Сикалиевой Е.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о приостановлении деятельности регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Партия Возрождение Села"
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением по тем основаниям, что региональным отделением партии при осуществлении деятельности нарушены положения п. 3 ст. 34 Федерального закона "О политических партиях", так как не представлены ежеквартальные отчеты за первый и второй кварталы 2016 года о поступлении и расходовании средств в избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики. В связи с этим в адрес регионального отделения направлялись письменные предупреждения и установлен срок для их устранения. Однако, поскольку до настоящего времени причины, послужившие основанием для вынесения предупреждений, региональным отделением политической партии не устранены, то, по мнению заявителя, деятельность регионального отделения политической партии подлежит приостановлению на срок до шести месяцев.
В судебном заседании представитель управления Минюста РФ по КЧР Сикалиева Е.Ш. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила приостановить деятельность регионального отделения политической партии сроком на 6 месяцев, а также установить региональному отделению политической парти срок для направления сведений в избирательную комиссию по КЧР о поступлении и расходовании средств политической партии за 1, 2 кварталы 2016 года, равный шести месяцам с момента вступления решения в законную силу.
Административный ответчик в судебное заседание не явился и своего представителя в судебное заседание не направил. В своем заявлении, адресованном 28.12.2017 суду, председатель регионального отделения Урчукова М.А. просит рассмотреть дело без участия представителя.
На основании требований ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.
При таком положении суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч.4 ст.263 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.
Выслушав объяснения представителя управления Минюста РФ по КЧР, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Так, в соответствии с п.3 ст.34 Федерального закона "О политических партиях" региональное отделение политической партии, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее, чем через 30 дней со дня окончания квартала.
В силу п.п. 2 и 3 ст. 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции РФ, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Уполномоченные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с п.п. "в" п. 1 ст. 38 настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они признаны судом не основанными на законе.
Согласно представленным материалам дела региональное отделение в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Партия Возрождение Села" зарегистрировано 11.07.2013 на основании решения управления Министерства юстиции России по КЧР от 09.07.2013. Сведения о нем внесены в единый государственный реестр юридических лиц с присвоением основного государственного регистрационного N 1130900000252 (л.д.6-12).
Из письма избиркома КЧР от 6.10.2017 N 01-01-08/704, направленного в адрес управления Минюста РФ по КЧР, следует, что региональное отделение в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Партия Возрождение Села" не представляло в избирком КЧР в установленном законом порядке сведения о поступлении и расходовании средств отделения политической партии за 1, 2 квартал 2016 года (л.д.18-19).
Административный истец предупреждениями: от 27.05.2016 N 09/04-1346 и от 29.08.2016 N09\04-2254 (повторное за 1 квартал 2016), от 29.08.2017 N 09/04-2240 (за второй квартал) поставил в известность региональное отделение в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Партия Возрождение Села" о том, что отделение не направило в избирком КЧР сведения о поступлении и расходовании средств партии за 1, 2 квартал 2016 года. Направление предупреждений и установление административному ответчику срока устранения нарушений материалами дела подтверждено (л.д.20-23, 35-39,41).
17.06.2016 и 31.08.2016 административный истец направил в адрес сопредседателя Всероссийской политической партии "Партия Возрождение Села" сведения о вынесенных им региональному отделению предупреждениях и сроках устранения нарушений (л.д. 24,25, 30, 32, 40).
Также управление Минюста РФ по КЧР информировало Министерство юстиции РФ о вынесении предупреждений в адрес регионального отделения политической партии (л.д.26-28).
Между тем, региональное отделение политической партии не устранило указанные в предупреждениях нарушения в течение месяца, при этом не обжаловало предупреждения в суд.
Как следует из п. 7 ст. 39 Федерального закона "О политических партиях" не допускается приостановление деятельности регионального отделения политической партии в период со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов.
Учитывая сообщение, изложенное в письме избиркома КЧР от 03.10.2017 N 01-01-08/664 о том, что на момент рассмотрения дела официального опубликования решения о назначении выборов не имеется (л.д.15-16), суд находит, что ограничения, установленные п.7 ст. 39 Федерального закона "О политических партиях", в настоящем случае не подлежат применению.
Таким образом, материалами дела доказано нарушение региональным отделением политической партии требований Федерального закона "О политических партиях", подтверждено надлежащее извещение регионального отделения о вынесении двух предупреждений об устранении допущенных нарушений, соответствие этих предупреждений закону, а также сообщено о внесении предупреждений федеральному уполномоченному органу и руководящему органу политической партии.
Не устранение политической партией нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный уполномоченным органом, является основанием для приостановления ее деятельности.
С учетом обстоятельств дела, суд считает целесообразным приостановить деятельность регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Партия Возрождение Села" на шесть месяцев.
Исходя из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", суд должен указать срок для устранения недостатков. Суд полагает установить этот срок в шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 263-265 Кодекса административного судопроизводства РФ
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к региональному отделению в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Партия Возрождение Села" - удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Партия Возрождение Села" (основной государственный регистрационный номер N 1130900000252) сроком на шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Установить региональному отделения в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Партия Возрождение Села" срок для направления сведений в избирательную комиссию по КЧР о поступлении и расходовании средств политической партии за 1, 2 кварталы 2016 года, равный шести месяцам с момента вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный Суд КЧР.
Мотивированное решение изготовлено 08.12.2017 года.
Судья Н.Х. Карасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
