Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18 февраля 2016 года №3а-27/2016

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 февраля 2016 года Дело N 3а-27/2016
именем Российской Федерации
18 февраля 2016 года город Ханты-Мансийск
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Начарова Д. В.,
при секретаре Ершовой И. Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Ханты-Мансийскому региональному отделению Политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы» о приостановлении деятельности,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Ханты-Мансийского регионального отделения Политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы» (далее региональное отделение).
В обоснование административного искового заявления Управление указало, что в нарушение требований абз. 2 п. 2 и п. 4 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях» региональным отделением не была представлена в контролирующий территориальный орган информация о своей деятельности, предусмотренная законом, в связи с чем в адрес регионального отделения Управлением было направлено предупреждение о необходимости устранения в срок до 23.12.2015 года выявленных нарушений законодательства.
Поскольку в нарушение Федерального закона «О политических партиях» требования Управления в установленный срок не исполнены, само требование об устранении недостатков в суд не обжаловалось, Управление просило приостановить деятельность регионального отделения на срок до трех месяцев.
Представитель Ханты-Мансийского регионального отделения Политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы» в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного разбирательства с уважительными причинами своей неявки не представили.
Направленные в адрес регионального отделения Политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы» телеграмма и пакет документов не доставлены в связи с возвращением с отметкой, что квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является, истек срок хранения.
Место нахождения юридического лица должно быть указано как в его учредительном документе, так и в реестре (п. 5 ст. 54 ГК). От места нахождения юридического лица следует отличать его адрес, который подлежит указанию только в реестре (п. 3 ст. 54 ГК). Под адресом юридического лица, по смыслу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует понимать почтовый адрес, по которому юридическому лицу могут направляться юридически значимые сообщения (ст. 165.1 ГК). В силу части 2 пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанному в реестре адресу, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по такому адресу, считаются полученными юридическим лицом и в том случае, если оно фактически по этому адресу не находится.
Руководящий орган регионального отделения Политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы» извещен надлежащим образом телеграммой.
Таким образом, судом предприняты все меры для извещения административного ответчика о времени и месте слушания дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ходатайствовало о рассмотрении административного искового заявления без участия его представителя. На требованиях иска настаивают.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с имеющейся в материалах дела копией протокола общего собрания Ханты-Мансийского регионального отделения Политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы» от (дата) решены вопросы о создании Ханты-Мансийского регионального отделения Политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы», формировании его руководящего и контрольно-ревизионного органа и утверждения постоянного местонахождения.
Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от (дата) принято решение о государственной регистрации Ханты-Мансийского регионального отделения Политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы».
Указанное региональное отделение поставлено на учет в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы (номер) по ХМАО - Югре (дата).
09.11.2015 года Управлением в адрес Ханты-Мансийского регионального отделения Политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы» было направлено предупреждение о необходимости предоставления сведений, предусмотренных п. 2 и п. 4 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» с предоставлением срока устранения нарушений до 23.12.2015 года.
Как следует из материалов дела, данное предупреждение было направлено по адресу указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и в протоколе общего собрания партии от (дата), где местом нахождения Ханты-Мансийского регионального отделения политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы» указано: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, (адрес).
Однако предупреждение было возвращено в адрес Управления с отметкой почтамта о неполучении письма адресатом в связи и истечением срока хранения.
Согласно разъяснениям пунктов 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года, необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Учитывая то обстоятельство, что предупреждение было направлено по местонахождению и регистрации в ЕГРЮЛ руководящего органа регионального отделения, однако было возвращено в адрес Управления с отметкой почтамта о неполучении письма адресатом в связи и истечением срока хранения, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное получение направленного в адрес регионального отделения предупреждения, не имеет правового значения для данного дела и считает его доставленным адресату.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 95-ФЗ от 11 июля 2001 года «О политических партиях», орган, принимающий решения о государственной регистрации осуществляет контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На региональные отделения возложена обязанность соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (пп. "а" п. 1 ст. 27пп. "а" п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях»).
В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца.
В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
В соответствии с п. 4 приведенной выше нормы политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
Доказательств того, что Ханты-Мансийским региональным отделением Политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы» после 15.10.2012 года в контролирующий территориальный орган были направлены сведения, предусмотренные абз. 2 п. 2 и п. 4 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях», в частности о продолжении деятельности регионального отделения, о численности членов политической партии в региональном отделении и месте нахождения своего постоянно действующего руководящего органа и т. д., материалы дела не содержат.
Сведений о направлении Ханты-Мансийским региональным отделением Политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы» в контролирующий территориальный орган необходимой информации в установленный в предупреждении срок не имеется.
Данных об обжаловании предупреждения в суде в установленном законом порядке и признания его судом, не основанным на законе, материалы дела не содержат.
Таким образом, имеются основания, установленные п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях», для приостановления деятельности Ханты-Мансийского регионального отделения Политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы» на срок три месяца.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о приостановлении деятельности Ханты-Мансийского регионального отделения Политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы» удовлетворить.
Приостановить деятельность Ханты-Мансийского регионального отделения Политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы» сроком на три месяца, со дня вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации через суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Начаров Д. В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка