Решение Брянского областного суда от 08 октября 2018 года №3а-271/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 октября 2018 года Дело N 3а-271/2018
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Зиновкине Е.О.
с участием
представителя административного истца Болотина В.И. - Подобедовой Н.Н.,
представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Болотина Василия Ивановича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости ремонтной мастерской и цеха,
УСТАНОВИЛ:
Болотин В.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на объект капитального строительства - одноэтажную ремонтную мастерскую с пристройкой общей площадью 2 318,6 кв. м, с кадастровым номером N, расположенную по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 38 859 944 руб. 67 коп.
Согласно отчету об оценке N 206н-18 от 23.08.2018 г., выполненному Агентством оценки "Сто дорог" (ИП ФИО4), рыночная стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 10 849 000 руб. 00 коп.
Также он является собственником объекта капитального строительства - одноэтажного цеха общей площадью 1 404,0 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость данного цеха по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 23 531 166 руб. 36 коп.
Согласно отчету об оценке N 205н-18 от 23.08.2018 г., выполненному Агентством оценки "Сто дорог" (ИП ФИО4), рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 6 673 000 руб. 00 коп.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права как налогоплательщика, административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- одноэтажной ремонтной мастерской с пристройкой общей площадью 2 318,6 кв. м, с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. в размере ее рыночной стоимости - 10 849 000 руб. 00 коп.;
- одноэтажного цеха общей площадью 1 404,0 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. в размере его рыночной стоимости - 6 673 000 руб. 00 коп.
Определением Брянского областного суда от 24.09.2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены сособственник спорной ремонтной мастерской Сычев А.В., ОАО "Брасовоагросервис", в пользу которого зарегистрировано обременение на данный объект недвижимости в виде ипотеки и администрация Брасовского района Брянской области.
Определением Брянского областного суда от 08.10.2018 г. из числа лиц, участвующих в деле, исключена администрация Навлинского района Брянской области, поскольку при разрешении настоящего административного дела не затрагиваются ее права.
Представителем административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Романенко О.А. представлен письменный отзыв, согласно которому Управление как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает представленные административным истцом отчеты об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.
В соответствии с отзывом представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А. Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, считает допустимым доказательством представленные им отчеты.
Согласно отзыву представителя заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Коноваловой Н.С. сведения о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области и актов определения кадастровой стоимости. Учет изменений размера кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости с момента ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости и до настоящего времени не осуществлялся.
Административный истец Болотин В.И., представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, представители заинтересованных лиц - Администрации Брасовского района Брянской области, ОАО "Брасовоагросервис", заинтересованное лицо Сычев А.В. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Административный истец Болотин В.И., представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайства административного истца Болотина В.И. и представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Болотина В.И. - Подобедова Н.Н. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области - Хвалева О.А. оставила разрешение спора на усмотрение суда, посчитав допустимыми доказательствами представленные административным истцом отчеты об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Болотин В.И. и Сычев А.В. являются собственниками в равных долях одноэтажной ремонтной мастерской с пристройкой общей площадью 2 318,6 кв. м, с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02.08.2018 г., кадастровая стоимость указанного нежилого здания, определенная по состоянию на 01.01.2015 года, составляет 38 859 944 руб. 67 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на спорный объект недвижимости зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу ОАО "Брасовоагросервис".
Также Болотин В.И. является собственником одноэтажного цеха общей площадью 1 404,0 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02.08.2018 г., кадастровая стоимость данного нежилого здания, определенная по состоянию на 01.01.2015 года, составляет 23 531 166 руб. 36 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
В соответствии с ч.3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен.
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений ст.ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости ремонтной мастерской и цеха, принадлежащих административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности, как плательщика налогов, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч.5 ст.247 КАС РФ, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке N 205н-18 и N 206н-18 от 23.08.2018 г., выполненные Агентством оценки "Сто дорог" (ИП ФИО4), согласно которым рыночная стоимость одноэтажного цеха общей площадью 1 404,0 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 6 673 000 руб. 00 коп.; рыночная стоимость одноэтажной ремонтной мастерской с пристройкой общей площадью 2 318,6 кв. м, с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 10 849 000 руб. 00 коп.
Согласно экспертным заключениям Саморегулируемой организации "Региональная ассоциация оценщиков" N 32/230818/89 и N 32/230818/90 от 29.08.2018 г. вышеназванные отчеты об оценке соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N135-ФЗ от 29.07.1998 г. в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Итоговая величина стоимости, отраженная в отчетах (стоимость объектов оценки) подтверждается. Стоимость соответствует рыночной стоимости, как наиболее вероятной цены, по которой объект оценки может быть отчужден на дату оценки на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, в рамках вида проводимой экспертизы.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что отчеты об оценке N 205н-18 и N 206н-18 от 23.08.2018 г., выполненные Агентством оценки "Сто дорог" (ИП ФИО4), соответствуют требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, в том числе и по своему оформлению, содержанию и достоверности. Расчеты стоимости объектов оценки произведены с использованием затратного и сравнительного подходов, не противоречат федеральным стандартам оценки. Приведенные в отчетах выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано оценщиком на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием затратного и сравнительного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Лицо, составившее отчеты о рыночной стоимости, по уровню своего образования, квалификации, членства в саморегулируемой организации оценщиков отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Правильность отчетов и рыночная стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, ими не предоставлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов оценщика относительно величины рыночной стоимости объектов оценки, неправильность произведенных расчетов, а также недостоверность использованной оценщиком информации об объектах оценки. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не заявили. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административного ответчика бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отчеты об оценке N 205н-18 и N 206н-18 от 23.08.2018 г., выполненные Агентством оценки "Сто дорог" (ИП ФИО4), являются надлежащими доказательствами, подтверждающими величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Болотина В.И. и необходимости установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в представленных административным истцом отчетах об оценке.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Материалами дела установлено, что административный иск подан Болотиным В.И. в суд 08 сентября 2018 года.
С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости находящихся в собственности административного истца спорных объектов недвижимости следует считать 08 сентября 2018 года, т.е. дату его обращения в суд.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28).
Статья 405 НК РФ устанавливает, что налоговым периодом применительно к налогу на имущество физических лиц признается календарный год.
С учетом этого установленную кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости следует считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Болотина Василия Ивановича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости ремонтной мастерской и цеха удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- одноэтажной ремонтной мастерской с пристройкой общей площадью 2 318,6 кв. м, с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. в размере ее рыночной стоимости - 10 849 000 руб. 00 коп.;
- одноэтажного цеха общей площадью 1 404,0 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. в размере его рыночной стоимости - 6 673 000 руб. 00 коп.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 08 сентября 2018 года - дату обращения Болотина В.И. с настоящим административным иском в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Указанную кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Цуканов
Мотивированное решение изготовлено 10.10.2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка