Решение Московского областного суда от 27 декабря 2017 года №3а-271/2017

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2017 года Дело N 3а-271/2017
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Железном А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а - 271/2017 по административному исковому заявлению Афанасьева П. А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
установил:
Афанасьев П.А. обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности трех земельных участков, расположенных в городе Старая <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости. Дата обращения в суд - <данные изъяты>.
Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает его (истца) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленных им отчетах об оценке по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.
В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости спорных земельных участков, определенной в отчетах об оценке, судом дважды назначалась экспертиза (в том числе повторная) для определения действительной рыночной стоимости данных объектов (т. 2 л.д252-254, т.3 л.д. 103-106). По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчетах об оценке.
В судебном заседании представитель административного истца Судияров Н.Р. уточнил требования своего доверителя - просит суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по результатам повторной судебной экспертизы, а именно: земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602004:6405, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 7909564 рубля, земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602004:6000, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 18490524 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602004:5932, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 7473970 рублей.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.
От представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в суд поступили письменные пояснения в соответствии с которыми, Министерство считает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости определенной по результатам повторной судебной экспертизы, полагая данную стоимость экономически обоснованной (л.д. 229).
При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> N 361-ФЗ).
В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО <данные изъяты>).
В силу положений ст. 24.19 названного Федерального закона для вновь образованных земельных участков, а также для земельных участков, в отношении которых в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об изменении качественных или количественных характеристик, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Судом установлено, что Афанасьев П. А. является собственником трех земельных участков: 1)земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602004:5932, общей площадью 2553 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения мотеля, местоположение: <данные изъяты>; 2)земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602004:6000, общей площадью 7031 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, местоположение: <данные изъяты>; 3)земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602004:6405, общей площадью 2720 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения техцентра и нежилого здания (мотеля), местоположение: <данные изъяты>, уч. 42А, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (т.1 л.д. 10, 86, 156).
Судом также установлено, что в 2013 году на территории <данные изъяты> была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов <данные изъяты>, результаты которой утверждены Распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов <данные изъяты>".
Кадастровая стоимость земельных участков была определена по состоянию на <данные изъяты> (дата формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).
Как следует из материалов дела, спорные земельные участки были образованы после <данные изъяты>, сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:16:0602004:5932 внесены в Единый государственный реестр недвижимости <данные изъяты>, о земельном участке с кадастровым номером 50:16:0602004:6000 - <данные изъяты>, о земельном участке с кадастровым номером 50:16:0602004:6405 - <данные изъяты> (т. 1 л.д. 249-257).
Кадастровая стоимость спорных земельных участков рассчитана на основе удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных названным распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> (л.д. 6-8).
При таких обстоятельствах, в силу вышеназванных положений ст. 24.19 Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации, датой определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:0602004:5932, 50:16:0602004:6000, 50:16:0602004:6405 является <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> соответственно.
Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.
Как усматривается из кадастровых справок, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:0602004:5932, 50:16:0602004:6000, 50:16:0602004:6405 составляет 13156349,37 рублей, 23017876,87 рублей и 14016948,80 рублей соответственно (т.1. л.д. 11, 87, 157).
Согласно заключению эксперта N СЭ-257/2017 от <данные изъяты> ООО "ИОЛА. Объективная оценка" Белова И.В., которому судом было поручено проведение экспертизы по определению действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602004:6405, определенная по состоянию на <данные изъяты>, составила 7909564 рубля, земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602004:6000, определенная по состоянию на <данные изъяты> - 18490524 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602004:5932, определенная по состоянию на <данные изъяты> - 7473970 рублей (т.3 л.д. 115-218).
Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответы на поставленные судом вопросы.
Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт Белов И.В. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.
Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Исходя из изложенного, требования Афанасьева П. А. об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Афанасьева П. А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Московский областной суд <данные изъяты>, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602004:5932, общей площадью 2553 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения мотеля, местоположение: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 7473970 рублей (семь миллионов четыреста семьдесят три тысячи девятьсот семьдесят) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602004:6000, общей площадью 7031 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, местоположение: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 18490524 рубля (восемнадцать миллионов четыреста девяносто тысяч пятьсот двадцать четыре) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602004:6405, общей площадью 2720 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения техцентра и нежилого здания (мотеля), местоположение: <данные изъяты>, уч. 42А, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 7909564 рубля (семь миллионов девятьсот девять тысяч пятьсот шестьдесят четыре) рубля.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи Афанасьевым П. А. заявления о пересмотре их кадастровой стоимости в Московский областной суд - <данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка