Решение Костромского областного суда от 26 августа 2021 года №3а-269/2021

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 3а-269/2021
Костромской областной суд в составе
председательствующего Колесова Р.Н.,
при секретаре Пыльновой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО5, обратилась в суд с указанным административным иском к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области по тем основаниям, что ей на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для обслуживания здания общежития, для обслуживания нежилых строений (крытая стоянка для хранения автомобилей с административно-бытовыми помещениями, трансформаторная подстанция, проходная, мойка, хозяйственное строение) ювелирной мастерской, площадью 3 620 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого по состоянию на 05 апреля 2021 года утверждена в размере 7 539 337,8 руб.;
- земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для обслуживания здания общежития, для обслуживания нежилых строений, площадью 11 757 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого по состоянию на 05 апреля 2021 года утверждена в размере 24 486 186,33 руб.
Однако рыночная стоимость данных земельных участков по состоянию на дату оценки в соответствии с отчетом N 11142 от 13 мая 2021 года, выполненным оценщиком ООО "Региональный центр оценки" ФИО3, составляет 1 180 000 руб. и 3 840 000 руб. соответственно. Таким образом, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость объектов недвижимости, что нарушает права административного истца, как плательщика налога на имущество физических лиц, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов.
Просит установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков равной их рыночной стоимости.
В ходе подготовки к рассмотрению дела судом привлечены к участию в нём в качестве административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области, в качестве заинтересованного лица - администрация городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания.
Представитель административного истца ФИО1 - ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представители административных ответчиков администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области, представитель заинтересованного лица администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований, связанных с расчётом рыночной стоимости, не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты:
- земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для обслуживания здания общежития, для обслуживания нежилых строений (крытая стоянка для хранения автомобилей с административно-бытовыми помещениями, трансформаторная подстанция, проходная, мойка, хозяйственное строение) ювелирной мастерской, площадью 3 620 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> /л.д. 10-17/;
- земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для обслуживания здания общежития, для обслуживания нежилых строений, площадью 11 757 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> /л.д. 19-26/.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена по состоянию на 05 апреля 2021 года в размере 7 539 337,8 руб. /л.д. 29/, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена по состоянию на 05 апреля 2021 года в размере 24 486 186,33 руб. /л.д. 28/.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков влияют на объём налоговых обязательств ФИО1, а, следовательно, затрагивают её права.Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Абзацем 5 статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчёт).
Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчёт N 11142 от 13 мая 2021 года, выполненный оценщиком ООО "Региональный центр оценки" ФИО3 /л.д. 30-118/.
В отчёте рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 05 апреля 2021 года определена в размере 1 180 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 840 000 руб. Оценщик определилрыночную стоимость объектов с использованием метода сравнительного подхода, обоснованно отказавшись от доходного и затратного подходов. При определении рыночной стоимости земельных участков сравнительным подходом оценщиком проведён анализ рынка предложений по продаже земельных участков, путём сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов в качестве объектов-аналогов отобраны те участки, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в таблице. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.
Отчёт подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулироемой организации оценщиков Ассоциации "Русское общество оценщиков". Содержащиеся в отчёте выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованным лицом результаты оценки, содержащиеся в отчёте, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.
Поскольку в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец не обращался, датой подачи заявления следует считать дату его обращения в суд с настоящим административным иском, то есть 08 июля 2021 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 620 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: "для обслуживания здания общежития, для обслуживания нежилых строений (крытая стоянка для хранения автомобилей с административно-бытовыми помещениями, трансформаторная подстанция, проходная, мойка, хозяйственное строение) ювелирной мастерской", равной его рыночной стоимости по состоянию на 05 апреля 2021 года в размере 1 180 000 (Один миллион сто восемьдесят тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 11 757 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: "для обслуживания здания общежития, для обслуживания нежилых строений", равной его рыночной стоимости по состоянию на 05 апреля 2021 года в размере 3 840 000 (Три миллиона восемьсот сорок тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 08 июля 2021 года.
На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд.
Председательствующий Р.Н. Колесов
Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка