Решение Свердловского областного суда от 07 июля 2020 года №3а-269/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2020 года Дело N 3а-269/2020
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


07 июля 2020 года







Номер производства 3а-269/2020




Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года.
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2020 года.
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллине И.У. с использованием средств аудиозаписи,
рассмотрев в судебном заседании административное производство
по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области
о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Свердловской области и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Региональное отделение Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Свердловской области (далее - Региональное отделение, Партия) создано 02 июля 2012 года.
Сведения о Партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 02 июля 2012 года под основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1126600002957.
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения и исключении данных о нем из ЕГРЮЛ.
Основанием для ликвидации Партии указан пункт "б" части 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", согласно которому ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
В судебном заседании принял участие представитель административного истца Кудряшова Е.Ю., который заявленные требования поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, - Региональное отделение, Инспекция ФНС России по Верх - Исетскому району г. Екатеринбурга, извещены о времени и месте судебного заседания заблаговременно, явку представителей не обеспечили.
Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.
Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, адресом (местом нахождения) постоянно действующего руководящего коллегиального органа регионального отделения является следующий адрес: 620219, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Первомайская, д. 24В, кв.7.
Внесение данных сведений в ЕГРЮЛ производится в целях осуществления связи с данным юридическим лицом как федеральным органом государственной регистрации, то есть Минюстом России, так и третьими лицами.
Как следует из статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Административное исковое заявление Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области о ликвидации Регионального отделения и исключении данных о нем из ЕГРЮЛ поступило в Свердловский областной суд 19 мая 2020 года.
Определением судьи от 22 мая 2020 года данное административное исковое заявление принято к производству суда, по нему возбуждено административное дело и назначено предварительное судебное разбирательство на 18 июня 2020 года.
Письмо о времени и месте предварительного судебного разбирательства направлено региональному отделению по указанному адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ.
Названное почтовое отправление было возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.
Определением суда от 18 июня 2020 года дело было признано подготовленным к судебному разбирательству и было назначено судебное заседание на 07 июля 2020 года.
Письмо о времени и месте судебного разбирательства было направлено Региональному отделению.
Названное почтовое отправление было возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.
Кроме того, административным истцом в адрес Регионального отделения почтовым отправлением были направлены копии административного искового заявления с материалом учетного дела регионального отделения 27 декабря 2019 года.
Указанное почтовое отправление, направленное в адрес Регионального отделения, было возвращено административному истцу с отметкой об истечении срока хранения
11 февраля 2020 года.
Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга копия административного искового заявления была вручена нарочно 30 декабря 2019 года.
Извещение о времени и месте судебного разбирательства по данному административному делу было размещено на официальном сайте Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области http://to66.minjust.gov.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 03 и 18 июня 2020 года.
В силу части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о партиях).
В соответствии с части 3 статьи 34 Закона о партиях региональное отделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.
Согласно части 1 статьи 38 Закона о партиях, контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
В силу части 2 статьи 39 Закона о партиях в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца.
В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
В нарушение части 3 статьи 34 Закона о партиях Региональным отделением в установленный законом срок и до настоящего времени не были представлены в Избирательную комиссию Свердловской области сведения о поступлении и расходовании средств за 1, 2, 3 кварталы 2018 года.
По факту нарушения Региональным отделением части 3 статьи 34 Закона о партиях за 1, 2, 3 кварталы 2018 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в адрес Регионального отделения были вынесены и направлены письменные предупреждения, обязывающие устранить допущенные нарушения, а именно предупреждения от 05 июня 2018 года N 66/03-9443, от 12 сентября 2018 года N 66/05-15442, от 21 ноября 2018 года N 66/03-20281.
Предупреждения от 05 июня 2018 года N 66/03-9443 и от 12 сентября 2018 года N 66/05-15442 были возвращены в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в связи с истечением срока хранения.
Кроме того, в адрес Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" (далее - Всероссийская политическая партия) была направлена копия предупреждения от 21 ноября 2018 года N 66/03-20281.
Указанное почтовое отправление было получено Всероссийской политической партией 10 декабря 2018 года.
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области получило из Избирательной комиссии Свердловской области данные о том, что региональное отделение в установленный срок не представило сведения о поступлении и расходовании средств за II-III квартал 2015 года, за II, IV квартал 2016 года, за II квартал 2017 года.
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области направило в адрес Регионального отделения предупреждения от
08 сентября 2015 года N 66/03-15636, от 25 ноября 2015 года N 66/03-21385, от 12 октября 2016 года N 66/03-18286, от 14 марта 2017 года N 66/03-3984, от 13 сентября 2017 года N 66/03-15178, обязывающие устранить допущенные нарушения действующего законодательства.
Предупреждения были направлены по адресу (месту нахождения) Регионального отделения, указанному в ЕГРЮЛ: 620219, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Первомайская, д. 24В, квартира 7.
Предупреждения от 08 сентября и от 25 ноября 2015 года были получены секретарем совета Н.Ю. Федоровских.
Предупреждения от 12 октября 2016 года, от 14 марта и от 13 сентября 2017 года вернулись отправителю с отметкой почтового отделения связи "истек срок хранения".
При таких данных с учетом положений пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ предупреждения, направленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются доставленными адресату.
Предупреждения Региональным отделением не были обжалованы в суд.
Решением Свердловского областного суда от 10 января 2018 года деятельность Регионального отделения была приостановлена на срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда не было обжаловано и вступило в законную силу.
До настоящего времени нарушения законодательства, которые послужили основанием для приостановления деятельности регионального отделения, не были ей устранены.
Как следует из части 1 статьи 42 Закона о партиях региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы по решению съезда политической партии, а в случае, предусмотренном ее уставом, также и по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, по решению суда, а также в случае ликвидации политической партии.
В силу пункта "б" части 2 статьи 42 Закона о партиях ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Поскольку Региональным отделением не устранены в установленный решением суда срок нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности, поэтому имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Регионального отделения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Закона о партиях в случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения либо со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом политической партии.
В силу пункта 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в ЕГРЮЛ сведений о его прекращении.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Свердловской области и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы.
Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка