Решение Орловского областного суда от 21 января 2021 года №3а-269/2020, 3а-45/2021

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N 3а-45/2021
Именем Российской Федерации
21 января 2021 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО4, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, ставшей архивной, в размере рыночной стоимости,
установил:
ФИО1 обратился в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее также - БУ ОО "МР БТИ"), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, ставшей архивной, в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является собственником зданий зернотока и машинного двора, расположенных по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость объектов недвижимости, определенная по состоянию на 27 июня 2012 года, действовавшая с момента внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости 25 февраля 2013 года до начала применения новых результатов определения кадастровой стоимости на основании постановления Правительства Орловской области от 22 октября 2019 года N, вступившего в силу с 1 января 2020 года, превышает их рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке от 10 декабря 2020 года, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы и оценки" ФИО6, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца как налогоплательщика налога на имущество физических лиц, рассчитанного за 2019 год исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, ставшей архивной.
По изложенным основаниям, с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, ФИО1 просит суд установить кадастровую (архивную) стоимость объектов недвижимости:
-здания, назначение нежилое, наименование: зерноток, кадастровый номер N, инвентарный номер N, общей площадью 2502,3 кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 276543 руб. 44 коп., определенной по состоянию на 27 июня 2012 года, действовавшей в период с 25 февраля 2013 года до 1 января 2020 года;
-здания, назначение нежилое, наименование: машинный двор, кадастровый номер N, инвентарный номер N, общей площадью 1323,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 139377 руб. 77 коп., определенной по состоянию на 27 июня 2012 года, действовавшей в период с 25 февраля 2013 года до 1 января 2020 года.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 уточненные административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, ссылаясь на необоснованное определение рыночной стоимости объектов недвижимости, влекущее уменьшение объема налоговых поступлений в бюджет Жиляевского сельского поселения Орловского района Орловской области.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Жиляевского сельского поселения Орловского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителей сторон по делу, показания свидетеля ФИО6, поддержавшего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ), статья 24.18, абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Порядок определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения регламентирован положениями статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1). В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (пункт 2).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- здание, назначение нежилое, наименование: зерноток, кадастровый номер N, инвентарный номер N, общей площадью 2502,3 кв.м, количество этажей: 1, расположенное по адресу: <адрес>
- здание, назначение нежилое, наименование: машинный двор, кадастровый номер N, инвентарный номер N, общей площадью 1323,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов недвижимости (далее - ЕГРН) (л.д.13, 14, 121-122, 123-124).
Согласно выпискам из ЕГРН, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N определенная по состоянию на 27 июня 2012 года, составляет 16278563 руб. 98 коп.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 27 июня 2012 года, составляет 18535814 руб. 96 коп. Датой внесения указанных сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН является 25 февраля 2013 года (л.д.117,120).
Как видно из материалов дела, права административного истца затрагиваются в связи с необходимостью уплаты налога на имущество за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости, что подтверждается представленным налоговым уведомлением от 3 августа 2020 года N, которым ФИО1 предписано не позднее 1 декабря 2020 года оплатить налог на имущество за 2019 год, исчисленный из кадастровой стоимости объектов недвижимости, действовавшей в период с 25 февраля 2013 года до 1 января 2020 года (л.д.15-17).
Считая результаты определения архивной кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, завышенными, ФИО1, обращаясь в суд с административным иском, в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 10 декабря 2020 года N/Н, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы и оценки" ФИО6, являющимся членом саморегулируемой организации "Русское общество оценщиков", имеющим квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности "оценка недвижимости", представившим полисы обязательного страхования ответственности оценщика и оценочной организации.
Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость здания с кадастровым номером N по состоянию на 27 июня 2012 года определена в размере 276543 руб. 44 коп.; рыночная стоимость здания с кадастровым номером N по состоянию на 27 июня 2012 года определена в размере 139377 руб. 77 коп. (л.д.18-102).
Отчёт об определении рыночной стоимости объектов недвижимости выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в ЕГРН, т.е. на 27 июня 2012 года.
Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости зданий, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно статье 12 названного Федерального закона, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Исходя из положений части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательства, которые опровергали бы рыночную стоимость объектов недвижимости, приведенную в отчете об оценке от 10 декабря 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлены, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости зданий заявлены не были.
По убеждению суда, отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО6, считает, что указанный выше отчет и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
Поскольку в силу выше приведенных законоположений у административного истца сохраняется право применить результаты пересмотра кадастровой стоимости, ставшей архивной, то уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Постановлением Правительства Орловской области от 22 октября 2019 года N "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех видов объектов недвижимости, расположенных на территории Орловской области, в том числе земельных участков с категориями земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов", которым утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости зданий с кадастровыми номерами N, N по состоянию на 1 января 2019 года, определена дата его вступления в силу с 1 января 2020 года.
Таким образом, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объектов недвижимости, определенная по состоянию на 27 июня 2012 года, подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 25 февраля 2013 года до 1 января 2020 года.
В связи с тем, что ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 17 декабря 2020 года, указанную дату следует считать датой подачи им заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, ставшей архивной, в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую (архивную) стоимость объекта недвижимости: здание, назначение нежилое, наименование: зерноток, кадастровый номер N, инвентарный номер N общей площадью 2502,3 кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 276543 (двести семьдесят шесть тысяч пятьсот сорок три) рубля 44 копейки, определенной по состоянию на 27 июня 2012 года, действовавшей в период с 25 февраля 2013 года до 1 января 2020 года.
Установить кадастровую (архивную) стоимость объекта недвижимости: здание, назначение нежилое, наименование: машинный двор, кадастровый номер N, инвентарный номер N общей площадью 1323,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 139377 (сто тридцать девять тысяч триста семьдесят семь) рублей 77 копеек, определенной по состоянию на 27 июня 2012 года, действовавшей в период с 25 февраля 2013 года до 1 января 2020 года.
Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 17 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 25 января 2021 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка