Решение Калининградского областного суда от 18 января 2021 года №3а-268/2020, 3а-16/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2021 года Дело N 3а-16/2021
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Горенко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об оспаривании кадастровой стоимости нежилого административного здания,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что является собственником нежилого административного здания площадью 996,9 кв.м с кадастровым номером 39:15:132318:55 расположенного по адресу г. Калининград ул. Барнаульская,5.
Постановлением Правительства Калининградской области N 625 от 23 декабря 2016 года утверждена кадастровая стоимость нежилого административного здания с кадастровым номером 39:15:132318:55 в размере 32 859 030,25 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Полагая, кадастровую стоимость нежилого административного здания завышенной, общество обратилось к оценщику АНО "Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки" для определения рыночной стоимости вышеуказанного нежилого административного здания.
Согласно Отчету об оценке N 109К-2020 от 30 июня 2020 года рыночная стоимость нежилого административного здания с кадастровым номером 39:15:132318:55 по состоянию на 01 января 2016 года оценщиком определена в размере 20 000 000 рублей.
20 августа 2020 года ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с предоставлением вышеуказанного Отчета оценщика.
Решением Комиссии от 11 сентября 2020 года заявление общества было отклонено.
Административный истец, полагая, что его права, как налогоплательщика налога на имущество организаций, нарушено, просит установить кадастровую стоимость нежилого административного здания с кадастровым номером 39:15:132318:55 по состоянию на 01 января 2016 года в размере рыночной стоимости 20 000 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" Роменко А.В. (учредитель общества) поддержал заявленные требования в полном объеме, и просил установить кадастровую стоимость нежилого здания в размере рыночной стоимости, определенной оценщиком.
Представители административных ответчиков Правительства Калининградской области, Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Калининградской области ходатайствовало о рассмотрении заявленных требований в отсутствие представителя, против удовлетворения административного иска не возражает.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП управления Росреестра" по Калининградской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица администрации ГО "Город Калининград" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
С учетом мнения представителя административного истца, и положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (ст. 24.12).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 1 ст. 24.18).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 11 ст. 24.18).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок (абз. 29 ст. 24.18).
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (п. 5 ст. 65 ЗК РФ, ст.ст. 375, 390, 402 НК РФ, глава III.1 ФЗ от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (п. 1).
Согласно части 1 статьи 372 НК РФ налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Частью 1 статьи 373 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества (ч. 2 ст. 378.2 НК РФ).
В соответствии с подп. 1, 2 п. 2 ст. 1.1 Закона Калининградской области от 27 ноября 2003 года N 336 "О налоге на имущество организаций" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2017 году и в последующие годы определяется в отношении: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
На основании п.п. 1 п. 7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (п. 24).
Судом установлено, что ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" является собственником нежилого административного здания площадью 996,9 кв.м с кадастровым номером 39:15:132318:55 расположенного по адресу г. Калининград ул. Барнаульская, 5, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.7).
Таким образом, ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" в силу вышеприведенных норм закона, является налогоплательщиком налога на имущество организаций и имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости спорного нежилого административного здания в размере его действительной рыночной стоимости.
Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N 625 утверждена кадастровая стоимость нежилого административного здания с кадастровым номером 39:15:132318:55 по состоянию на 01 января 2016 года в размере 32 859 030,25 рублей.
Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости является 09 февраля 2017 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 6).
По заказу ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" подготовлен Отчет об оценке N 109К-2020 от 30 июня 2020 года в отношении спорного нежилого здания, выполненный оценщиком АНО "Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки" <данные изъяты> и определена рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2016 года в размере 20 000 000 рублей (л.д. 50-87).
20 августа 2020 года административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с предоставлением вышеуказанного Отчета, в удовлетворении которого было отказано Комиссией, о чем принято решение от 11 сентября 2020 года.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что, обществом соблюдены требования части 4 статьи 245 КАС РФ и части 29 статьи 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности" об обязательном соблюдении досудебного порядка.
Оценивая представленный административным истцом Отчет об оценке спорного нежилого здания на его соответствие требованиям закона, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст. 12).
Как следует из Отчета об оценке N 109К-2020 от 30 июня 2020 года при определении рыночной стоимости объекта недвижимости - нежилого административного здания с кадастровым номером 39:15:132318:55 оценщик использовал сравнительный подход, в результате которого оценщиком был проведен анализ рынка торгово-офисной недвижимости в Калининградской области.
При сравнительном подходе оценщиком было отобрано три объекта аналогичного назначения сопоставимых с объектом оценки по основным характеристикам, применены соответствующие корректировки.
Рыночная стоимость объекта оценки определена в размере 20 000 000 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Квалификационные данные оценщика <данные изъяты> соответствуют требованиям закона, а именно он имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, является действительным членом СРО "Российское общество оценщиков", деятельность застрахована в АО "АльфаСтрахование", стаж работы оценщиком более 10 лет.
Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательствам. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Отчет оценщика содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Отчет оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного нежилого здания, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Содержание представленного Отчета об оценке спорного нежилого здания административными ответчиками не опровергнуто относимыми и допустимыми доказательствами.
Лица, участвующие в деле, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 247 КАС РФ, не заявили возражений против заявленного административного иска, доказательств об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, суду не представили, ходатайств о назначении и проведении оценочной экспертизы не заявили.
Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость нежилого административного здания с кадастровым номером 39:15:132318:55 составляет 20 000 000 рублей.
Несоответствие кадастровой стоимости нежилого административного здания его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, как налогоплательщика налога на имущество организаций.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, находящегося у него на праве собственности нежилого здания его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого объекта недвижимости.
Поскольку определенная кадастровая стоимость спорного нежилого помещения в размере 32 859 030,25 руб. значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником нежилого помещения, суд находит необходимым установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере рыночной стоимости 20 000 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого административного здания общей площадью 996,9 кв.м с кадастровым номером 39:15:132318:55 расположенного по адресу г. Калининград ул. Барнаульская, 5 в размере рыночной стоимости 20 000 000 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 20 августа 2020 года.
Решение об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 22 января 2021года.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка