Решение Верховного Суда Республики Карелия от 13 января 2020 года №3а-268/2019, 3а-24/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 3а-24/2020
Верховный Суд Республики Карелия в составепредседательствующего судьи Кудряшовой Е.П. при секретаре Макаршиной А.А.,с участием административного истца Бойцова Е.Н.,рассмотрев в открытом судебномзаседанииадминистративное дело по административному исковому заявлению Бойцова Е.Н. об оспаривании результатовопределения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Бойцов Е.Н. обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что является собственником следующих земельных участков: с кадастровым номером (...), общей площадью (...).м, расположенного по адресу: (...); с кадастровым номером (...), общей площадью (...).м, расположенного по адресу: (...); с кадастровым номером (...), общей площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...)
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами (...) по состоянию на 01 января 2018 г. установлена в размере 3844511 руб. 58 коп.и 1583740 руб. 34 коп. соответственно, а кадастровая стоимостьземельного участкас кадастровым номером (...) по состоянию на 02 июля 2018 г. - в размере 5311205 руб. 90 коп.
По инициативе административного истца независимый оценщикиндивидуальный предприниматель Д. А.О. подготовил отчет N(...) от 18 ноября 2019 г. об оценке рыночной стоимости земельных участков, согласно которому рыночная стоимость земельных участков, указанных выше, определена в размере 1297000 руб., 665000 руб. и 1664000 руб.соответственно.
Административный истец полагает, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет соответствующее увеличение уплачиваемого им земельного налога, в связи с чемпросит установить кадастровую стоимость земельных участковс кадастровыми номерами (...) в размере их рыночной стоимости.
В судебном заседании административный истецподдержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенном в административном иске.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, в представленных отзывах замечаний к отчету не содержится.
Выслушав явившихся лиц, показания свидетеля Д. А.О., изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, чтоБойцову Е.Н. на праве собственности принадлежатследующие земельные участки: с кадастровым номером 10:06:0010901:5, общей площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...), категория земель - (...), разрешенное использование - (...)"; с кадастровым номером (...), общей площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...),категория земель - (...), разрешенное использование - (...) с кадастровым номером (...), общей площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...), категория земель - (...), разрешенное использование - (...), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объектнедвижимости от 18 декабря 2019 г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пунктам 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Налогоплательщиками налога в соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (статья 389 Налогового кодекса Российской Федерации).
Статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.
Таким образом,Бойцов Е.Н.,являясь в силу действующего законодательства плательщиком земельного налога, самостоятельно определяет налоговую базу земельных участков исходя из их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в результате государственной кадастровой оценки в целях реализации Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) иФедерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"(далее - Федеральный закон N 237-ФЗ), согласно положениям которых актуализация результатов государственной кадастровой оценки должна проводиться не чаще одного раза в три года и не реже одного раза в пять лет. Результаты кадастровой оценки утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и используются преимущественно для целей налогообложения, а также для расчета арендной платы и выкупной цены земельных участков.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером (...) внесены вЕдиный государственный реестр земель кадастрового района(в последующем, государственный кадастр недвижимости, Единый государственный реестр недвижимости) в соответствии с действующим на тот момент Федеральным законом от 02 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 26 апреля 2007 г., описания земельных участков от 25 апреля 2007 г.
Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером (...) был осуществлен 20 января 2011 г. решение органа кадастрового учета в соответствии с действующим на тот момент Федеральным законом от 24 апреля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 20 сентября 2010 г., межевого плана от 14 сентября 2010 г.
Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером (...) был осуществлен 02 июля 2018 г. решение органа кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 18 июня 2018 г., межевого плана от 14 июня 2018 г.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами (...) была утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 22 ноября 2018 г. N 221 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель населенных пунктов и земельных участков категории земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Республики Карелия" и составила 3844511 руб. 58 коп.и 1583740 руб. 34 коп. соответственно по состоянию на 01 января 2018 г.
Кадастровая стоимостьземельного участкас кадастровым номером (...) определена ГБУ РК "Центр ГКО" в рамках исполнения пункта 9 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ и составила 5311205 руб. 90 коп.по состоянию02 июля 2018 г.
Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.
Таким образом, кадастровая стоимость, которую оспаривает административный истец в настоящее время, является актуальной.
Учитывая, что Бойцов Е.Н.с административным иском об оспаривании результатов кадастровой стоимости обратился10 декабря 2019 г., следовательно, в случае удовлетворения административного иска, кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2019 г.
Согласно статье 11 Федерального закона N 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения - не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки. Указанный срок определяется со дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости до дня принятия акта об утверждении следующих результатов определения кадастровой стоимости.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Сведения о кадастровой оценке земельных участков с кадастровыми номерами (...) внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 января 2019 г., а с кадастровым номером (...) - 04 апреля 2019 г., то есть административный истец обратился в суд с административный иском без пропуска установленного Федеральный законом N 237-ФЗ срока.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости (пункт 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от22 октября 2010 г. N 508).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 22Федерального закона N 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельных участков, находящихся в собственности, не соответствует их рыночной стоимости, административный истец обратился 10 декабря 2019 г. с административным иском в суд.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, подлежащая внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), общей площадью (...) кв.м, составляет 1297000 руб. по состоянию на 01 января 2018 г., земельного участка с кадастровым номером (...), общей площадью (...) кв.м,составляет 665000 руб. по состоянию на 01 января 2018 г., земельного участка с кадастровым номером (...), общей площадью (...) кв.м,составляет 1664000 руб. по состоянию на 02 июля 2018 г. на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков N(...) от 18 ноября 2019 г., выполненного независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем Д. А.О.
По смыслу статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ отчет, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством, является основанием для пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Сопоставив представленные документы о рыночной стоимости земельных участков, выслушав показания свидетеля Д. А.О., изучив мнения лиц, участвующих в деле, отраженные в отзывах, а также учитывая то, что фактически отчет об оценке административными ответчиками и заинтересованными лицами фактически не оспорен, ходатайств о назначении судебной оценочной экспертизы не заявлено, суд приходит к выводу о том, что отчет в целом соответствует требованиям законодательства, в связи с чем суд признает его достоверным и отвечающим требованиям действующего законодательства, соглашаясь с рыночной стоимостью земельных участков.
На основании части 4 статьи 7, пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и статьи 17 Федерального закона N 237-ФЗ установление судом кадастровой стоимости является основанием для органа регистрации прав внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
В случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 4 статьи 18 Федерального закона N 237-ФЗ).
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Бойцова Е.Н. удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2018 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...) общей площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...), категория земель - (...) разрешенное использование - (...) в размере его рыночной стоимости, равной 1297000 руб. на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Установить по состоянию на 01 января 2018 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), общей площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...),категория земель - (...), разрешенное использование - (...) в размере его рыночной стоимости, равной 665000 руб. на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Установить по состоянию на 02 июля 2018 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), общей площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...), категория земель - (...), разрешенное использование - (...), в размере его рыночной стоимости, равной 1664000 руб. на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 декабря 2019 г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный Суд Республики Карелия.
Судья Е.П. Кудряшова
мотивированное решение
составлено15 января 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка