Дата принятия: 04 июня 2018г.
Номер документа: 3а-268/2018
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2018 года Дело N 3а-268/2018
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Емельяновой О.И.
при секретаре Мамедове Т.С.,
с участием представителя административного истца ГСК - 15 Логинова А.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГСК - 15 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Гаражно-строительный кооператив N 15 (ГСК-15) обратился во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указал, что ГСК -15 на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: **** область, г. ****, ул. ****, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - гараж.
Постановлением администрации города Владимира от 29.11.2016 N 3742 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года установлена в размере 62 118 052,65 рублей.
Однако согласно отчету об оценке ООО Юридическая компания "Сенат" от 13.10.2017 N 1040/010/17 рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 20 214 108 руб. по состоянию на 1 января 2016 года.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 20 214 108 руб. по состоянию на 1 января 2016 года, указывая, что от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит размер земельного налога, подлежащего уплате административным истцом.
После проведения по делу судебной экспертизы административный истец ГСК-15, согласившись с указанным заключением, представил уточненное административное исковое заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года в размере 24 350 000 рублей.
В судебном заседании представитель ГСК -15 по доверенности Логинов А.А. уточнённые исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на достоверность проведенной по делу судебной экспертизы.
Административный ответчик администрация г. Владимира, извещенный о рассмотрении дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, представил письменный отзыв, в котором указал, что не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, не ставит под сомнение правильность заключения эксперта ООО "Агентство оценки" И. от 14.05.2018 N 247/18-1 "ЭЗ" и не возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере, установленной экспертами рыночной стоимости - 24 350 000 руб.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области) надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил. Представил письменное ходатайство, в котором указал, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной не оспаривает, правильность заключения эксперта ООО "Агентство оценки" И.. от 14.05.2018 N 247/18-1 "ЭЗ", его форму и содержание, а также размер определенной им рыночной стоимости, под сомнение не ставит. Дело просил рассмотреть без участия представителя.
Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, участие представителя в судебном заседании не обеспечило. Представило письменное ходатайство, в котором указало, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, равно как заключение эксперта ООО "Агентство оценки" от 14.05.2018 N 247/18-1 "ЭЗ", его форму, содержание, а также размер определенной в нем рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере 24 350 000 руб., не оспаривает.
Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей администрации города Владимира, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ГСК - 15 на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: **** область, г. ****, ул. ****, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - гараж (л.д.13, 15-16).
Земельный участок с кадастровым номером **** является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 27.07.2011.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена постановлением администрации г. Владимира от 29.11.2016 N 3742 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории муниципального образования город Владимир" по состоянию на 01 января 2016 года в размере 62 118 052,65 руб. (л.д. 119-120).
Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 26 декабря 2016 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 сентября 2017 года N 33/202/17-440314 (л.д. 14).
16 ноября 2017 года ГСК -15, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога, обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года N Р/322 во Владимирской области при территориальном органе - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением названной Комиссии от 07 декабря 2017 года N 983 данное заявление отклонено (л.д.68-70).
09 января 2018 года ГСК -15 обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Поскольку размер земельного налога, уплачиваемый ГСК - 15 за пользование земельным участком с кадастровым номером ****, исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет об оценке, составленный ООО Юридическая компания "Сенат" от 13.10.2017 N 1040/010/17, согласно которому рыночная стоимость названного объекта недвижимости составляет 20 214 108 руб. по состоянию на 1 января 2016 года (л.д.17-67).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (л.д. 135-137).
Согласно заключению эксперта ООО "Агентство оценки" И. от 14.05.2018 N 247/18-1 "ЭЗ" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 24 350 000 руб. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертом выявлены существенные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В частности, указано, что оценщик использовал неполную и недостоверную информацию при определении величины стоимости объекта оценки в рамках выбранного метода, неправильно выбрал один объект-аналог. Отчет об оценке, выполненный ООО Юридическая компания "Сенат", не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральным стандартам оценки, в связи с чем, сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки следует признать необоснованными, отчет об оценке от 13.10.2017 N 1040/010/17 не может быть признан документом доказательственного характера (л.д.150-219).
Экспертиза проведена экспертом ООО "Агентство оценки" И., имеющим соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности 23 года, стаж работы судебного эксперта с 2013 года, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта от 14.05.2018 N 247/18-1 "ЭЗ" соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, а также требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, федеральным стандартам оценки ФСО N1 "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", ФСОN2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСОN3 "Требования к отчету об оценке" и ФСОN7 "Оценка недвижимости", а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 КАС РФ, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, данное заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта от 14.05.2018 N 247/18-1 "ЭЗ" мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Оценив заключение эксперта в соответствии с правилами статьи 84, ч. 8 ст. 82 КАС СРФ, суд признает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, определенной по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Представленный административным истцом отчет об оценке, составленный ООО Юридическая компания "Сенат" от 13.10.2017 N 1040/010/17, вышеуказанным критериям не отвечает, опровергнут заключением проведенной по делу судебной экспертизы, в связи с чем, не может быть положен в основу выводов суда.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 16461+/-44 кв.м., адрес (описание местоположения): **** область, г. ****, ул. ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - гараж, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 24 350 000 рублей 00 копеек.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления ГСК -15 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере рыночной стоимости следует считать 16 ноября 2017 года, то есть дату его обращения в Комиссию.
В соответствии с абз.5 и 6 ст. 24.10 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, настоящее решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Гаражно-строительного кооператива N 15 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 16461+/-44 кв.м., адрес (описание местоположения): **** область, г. ****, ул. ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - гараж, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 24 350 000 (двадцать четыре миллиона триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Считать датой подачи заявления Гаражно-строительным кооперативом N 15 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 16 ноября 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Владимирского областного суда О.И.Емельянова
Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2018 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
