Решение Московского областного суда от 16 марта 2021 года №3а-267/2021

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 марта 2021 года Дело N 3а-267/2021

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

с участием прокурора Быхановой Е.В.,

при секретаре Т.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению В.Е.С. о признании не действующим Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость утвержденных распоряжениями Министерства имущественных отношений <данные изъяты> на 2019 и 2020 годы в части,

установил:

Министерством имущественных отношений <данные изъяты> принято распоряжение <данные изъяты>ВР-1632 <данные изъяты>, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год

<данные изъяты> издано распоряжение <данные изъяты>ВР-1947, утвердившее перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год (далее - Перечень объектов на 2020 год).

Распоряжение <данные изъяты>ВР-1632 на момент рассмотрения дела действует в редакции по состоянию на <данные изъяты>, распоряжение <данные изъяты>ВР-1947 в редакции от <данные изъяты>. Нормативные акты размещены на официальном сайте Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в издании "Ежедневные Новости. Подмосковье".

В Перечень объектов на 2019 год были включены объекты недвижимости здание с кадастровым номером <...> и <...> поименованные в пунктах 3013 и 3047. В перечне на 2020 год объекты размещены в пунктах 3536 и 3600.

В.Е.С. обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании в части приведенных нормативных правовых актов, указав в обоснование своих требований, что она является собственником объектов недвижимости зданий, включение которых в соответствующие перечни влечет за собой необходимость производить оплату налога на имущество физических лиц в размере, исчисляемом из их кадастровой стоимости.

Вместе с тем здание с кадастровым номером <...> расположено на двух земельных участках вид разрешенного использования, которых бытовое обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, деловое управление. Здание с кадастровым номером <...>, расположено на земельном участке с видом разрешенного использования для строительства многофункционального торгово-бытового комплекса. Поскольку вид разрешенного использования однозначно не свидетельствует о ведении торговой деятельности на расположенных на них объектах, то подлежит определению фактическое использование данного имущества. С 2019 года в здании магазина с кадастровым номером <...> под торговые площади используется менее 20%, остальная часть площадей не задействована. В объекте недвижимости с кадастровым номером <...> размещен фитнес центр. Данные здания не обладают признаками, позволяющим отнести их к торговым объектам и включение их в Перечни объектов на 2019, 2020 годы противоречит положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также неправомерно возлагает на административного истца обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере.

Со ссылкой на положения статей 378.2, 401 и 402 Налогового кодекса Российской Федерации, В.Е.С. просила суд признать недействующими со дня принятия пункты 3013 и 3047 Перечня объектов на 2019 год, пункты 3565 и 3600 Перечня объектов на 2020 год.

В судебное заседание В.Е.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом, в связи с чем, руководствуясь статьей 150, частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель В.Е.С. по доверенности Ц.М.А. поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении административного иска, пояснив, что оспариваемые Перечни объектов на 2019 и 2020 годы утверждены уполномоченным органом государственной власти <данные изъяты>, размещены на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и действующему законодательству не противоречат. Объекты недвижимости включены в соответствующие Перечни, исходя из их наименования и вида разрешенного использования земельного участка, предусматривающего согласно Классификатора, утвержденного приказом Минэкономразвития России <данные изъяты> от <данные изъяты>, размещение объектов торговли. Площадь объекта составляет более 1000 кв. метров, что согласуется с требованиями предусмотренными пунктом 1 статьи 1.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "О налоге на имущество организаций в <данные изъяты>". Полагает, что для включения в Перечень объектов необходимым и достаточным является наличие хотя бы одного признака (в настоящем случае - здание (строение сооружение) расположено на земельном участке, один из видов которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания. В то же время, мероприятий по определению вида фактического использования данного объекта недвижимости со стороны министерства, не проводилось. Решений об определении вида фактического использования принадлежащих В.Е.С. объектов, Министерство не принимало. Информация о том, что в спорных объектах недвижимости не осуществляется торговая деятельность у Министерства также отсутствовала.

Выслушав объяснения представителя В.Е.С. - Ц.М.А., объяснения представителя Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, исследовав материалы административного дела, а также заслушав заключение прокурора <данные изъяты> прокуратуры Быхановой Е.В., полагавшей, что основания для признания нормативных правовых актов органа государственной власти <данные изъяты> не действующими в оспариваемой административным истцом части отсутствуют, поскольку вид разрешенного использования земельного участка на котором расположены здания допускает размещение торгового объекта, и объекта бытового назначения, что согласуется с требованиями положений части 4 статьи 378.2 НК РФ, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, В.Е.С. является собственником объекта недвижимости здание назначение не жилое, наименование магазин, площадью 11443 кв. метров, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, пр-кт. Кирова, <данные изъяты>А. Данное здание состоит из помещений с кадастровыми номерами <...>.

На праве собственности В.Е.С. принадлежит объект недвижимости здание назначение нежилое, наименование торгово-бытовой комплекс, площадью 1817.7 кв. метров, с кадастровым номером <...>, расположенное по адресу: <данные изъяты> здание состоит из помещений с кадастровыми <...>.

Административный истец, как собственник указанного выше здания, несет обязанность по уплате налога на имущество физических лиц.

Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом данные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2, 5 статьи 76 Конституции РФ).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от <данные изъяты> N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (здесь и далее по тексту законы и иные нормативные акты приведены в их редакции, действующей на дату принятия оспариваемого в части нормативного правового акта) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого данными органами за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Согласно предписаниям статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Пунктом 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 данной статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости.

В свою очередь пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Пунктом 4 упомянутой статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве имущественных отношений <данные изъяты>, утвержденного постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> N 842/27 Министерство имущественных отношений <данные изъяты> (далее - министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти <данные изъяты> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <данные изъяты> в сфере имущественно-земельных отношений, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию деятельности в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти <данные изъяты>, государственных органов <данные изъяты> и государственных учреждений <данные изъяты>, образованных для реализации отдельных функций государственного управления <данные изъяты> (далее Положение).

В силу пункта 13.5.1 Положения, в <данные изъяты> уполномоченным органом, определяющим перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, является Министерство имущественных отношений <данные изъяты>.

Анализ названных норм свидетельствует о том, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты компетентным органом с соблюдением требований к их форме, порядку принятия и к введению их в действие.

Распоряжение Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1632 и от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1947 опубликовано на официальном портале <данные изъяты> - http://www.mosreg.ru, на официальном сайте Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, а также в официальном печатном издании - газете Ежедневные новости. "Подмосковье". Порядок принятия и опубликования нормативного правового акта административным истцом не оспаривается.

Вместе с тем, по мнению суда, включение спорных объектов недвижимости в Перечни объектов на 2019 и 2020 годы произведено с соблюдением требований действующего законодательства, а именно.

Из позиции административного ответчика по заявленным требованиям следует, что названные выше здания включены в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества в связи с тем, что они предназначены для размещения объектов торговли и расположены на земельном участке, вид разрешенного использования которого допускает размещение объектов торговли, а также по наименованию "магазин", согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

Обязанность доказывать соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт (часть 9 статьи 213 КАС РФ).

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Торговым центром (комплексом) в силу пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (с изменениями, действующими в редакции от <данные изъяты>) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 1 статьи 1.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "О налоге на имущество организаций в <данные изъяты>" определено, что налоговая база как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества: торговых центров (комплексов) общей площадью от 1000 квадратных метров и помещений в них, включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формирование и размещение которого осуществляется в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела объект недвижимости с кадастровым номером <...>, площадью 1143 кв. метров имеет согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН и документов технического учета (инвентаризации) назначение "магазин". Объект недвижимости по данным технического паспорта согласно экспликации к поэтажному плану более чем на 20% состоит из площадей торгового назначения. Здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами <...>.

Судом установлено, что на момент принятия распоряжения по включению в Перечень на 2019 год указанного знания вид разрешенного использования земельных участков был определен "для торговой деятельности (магазина)".

Таким образом, как назначение самого объекта недвижимости, так и вид разрешенного использования однозначно и бесспорно допускает торговую деятельность, оснований для не включения указанного объекта в Перечень на 2019 год у Министерства имущественных отношений не имелось.

Согласно сообщения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по <данные изъяты> на основании заявления собственника <данные изъяты> земельному участку с кадастровым номером <...> был присвоен вид разрешенного использования "бытовое обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, деловое управление". <данные изъяты> вид разрешенного использования "бытовое обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, деловое управление" по заявлению собственника был присвоен земельному участку с кадастровым номером <...>.

В целях подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации о расположении здания (строения, сооружения) на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение объектов бытового обслуживания и (или) торговых объектов, могут свидетельствовать виды разрешенного использования земельного участка, соответствующие описанию под кодами 3.3 "Бытовое обслуживание", "амбулаторно-поликлиническое обслуживание" (код 3.4.1), "деловое управление" (код 4.1), классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> N 540 (в редакции на момент принятия оспариваемых актов), предусматривающими, соответственно, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро); размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории) и размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

Исходя из буквального описания, вид разрешенного использования земельного участка однозначно не предусматривает размещения торговых объектов и (или) объектов бытового обслуживания.

Между тем согласно технической документации объекта от 2007 года (на спорный момент она не изменена) предназначение объекта - магазин, его помещения однозначно не свидетельствует о размещении торговых объектов (торговые залы площадью 135.4 кв. метров, 136.9 кв. метров 145,6 кв. метров 537.1 кв. метров), что составляет более чем 20% от общей площади здания. Сведений о том, что в указанный период в здании фактически административным истцом не осуществлялась торговая деятельность, либо осуществлялась на площади менее чем 20% суду не представлено. Доказательств изменения назначения объекта, также не представлено.

Понятие "магазин" определено статьей 346.27 Налогового кодекса, Российской Федерации согласно которой под магазином понимается специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

Понятие "торговый объект" определяется в Федеральном законе от <данные изъяты> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" как здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Аналогичным образом раскрывается содержание понятий "магазин" и "торговый объект" в Национальном стандарте ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденном приказом Росстандарта от <данные изъяты> N 582-ст.

Таким образом, на момент принятия распоряжения от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1947 объект недвижимости с техническими характеристиками "магазин" исходя из наименования и назначения, по документам технического учета допускает торговую деятельность на площади более 20 процентов.

Изложенное, полагает суд, свидетельствует о правомерности включения объекта в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> как торгового объекта, в противоречие с пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации нормативный акт в оспариваемой части не вступил.

Площадь объекта составляет более 1000 кв. метров, что согласуется с требованиями предусмотренными пунктом 1 статьи 1.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "О налоге на имущество организаций в <данные изъяты>".

Из материалов дела также следует, что объект недвижимости с кадастровым номером <...> согласно технической документации от <данные изъяты> по своему предназначению представляет собой многофункциональный торгово-бытовой комплекс общей площадью 1817.7 кв. метров. Согласно ситуационного плана здание расположено на земельном участке с кадастровым номером <...> вид разрешенного использования "для строительства многофункционального торгово-бытового комплекса".

Как следует из позиции административного ответчика, указанное здание было включено в Перечни исходя из наименования здания, технической документации и вида разрешенного использования земельного участка.

Анализируя указанный вид разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу о том, что на дату принятия оспариваемых нормативных правовых актов земельный участок, не является безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ, прямо не предполагает размещения на нем объектов офисного, коммерческого, делового назначения, в связи с чем для решения вопроса об отнесении спорного объекта недвижимости, размещенного на вышеназванном земельном участке, к объектам, перечисленным в статье 378.2 НК РФ, требуется установление иных предусмотренных для этого законом оснований.

Такой вид разрешенного использования земельного участка как "строительство многофункционального торгово-бытового комплекса" предусматривает использование земельного участка для нахождения на нем здания смешанного назначения.

В целях подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации о расположении здания (строения, сооружения) на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение объектов бытового обслуживания и (или) торговых объектов, могут свидетельствовать виды разрешенного использования земельного участка, соответствующие описанию под кодами 3.3 "Бытовое обслуживание" и (или) 4.4 "Магазины" классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> N 540, предусматривающими, соответственно, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро), и (или) размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.

Многофункциональные торговые комплексы это объекты (или несколько объектов) недвижимости, сочетающие в себе помещения двух или более эксплуатационных назначений (магазины, офисные площади, развлекательные заведения), в которых могут быть объединены коммерческие функции. Данные объекты являются одним из активно развивающихся типов коммерческих сооружений, в которых ключевым принципом закрепления больших площадей является выбор функций, рассчитанных на возможно больший спектр посетителей.

В соответствии с Классификацией объектов офисной-торговой недвижимости ("Справочник оценщика недвижимости - 2016" под ред. Лейфера. <данные изъяты>), объект классифицирован как офисно-торговый объект свободного назначения, к которым относятся - отдельно стоящие здания или встроенные помещения, в которых размещаются или могут быть размещены офисы категорий C и В, объекты уличной торговли (Street Retail), кафе, фитнес-центры, салоны красоты и т.п.

Согласно экспликации к плану этажей здания, назначение помещений (спортзалы, раздевалки, бассейн, сауны, солярий, душевые, торговый зал, вспомогательные помещения), предусматривает размещение физкультурно-спортивной и оздоровительной деятельности, торговой деятельности и составляет здание в целом.

Административный истец указал, что здание в полном объеме используется под "фитнес центр".

Фитнес-центры являются физкультурно-спортивными организациями, целью деятельности которых является оказание гражданам услуг по физической подготовке и физическому развитию. Они организуют работу по формированию здорового образа жизни граждан, создают условия для сохранения и укрепления физического здоровья граждан, а также для их физического воспитания (ч. 1, 2 ст. 30.1 Федерального закона от <данные изъяты> N 329-ФЗ).

Приказом Росстандарта от <данные изъяты> N 1356-ст утвержден "ГОСТ Р 57137-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения" установивший термины расположенные в систематизированном порядке, отражающие систему понятий в области бытового обслуживания населения.

Под бытовым обслуживанием населения понимается отрасль экономики, состоящая из предприятий различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием бытовых услуг (выполнением работ).

Согласно данного ГОСТа (пункт 100) к предприятиям бытового обслуживания относится фитнес-комплекс. Комплекс, предлагающий посетителям услуги по поддержанию и укреплению здоровья с применением физических нагрузок, а также услуги по гигиеническому уходу (тепловые и водные процедуры).

Таким образом, осуществляемая в объекте фактическая деятельность относится к бытовому обслуживанию.

Судом установлено, что из всех оснований, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание с кадастровым номером <...> включено в перечни объектов недвижимого имущества на 2019 и 2020 годы исходя из его технической документации, предназначения, вида разрешенного использования земельного участка фактического использования в целях бытового обслуживания и торговли.

Площадь объекта составляет более 1000 кв. метров, что согласуется с требованиями предусмотренными пунктом 1 статьи 1.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "О налоге на имущество организаций в <данные изъяты>".

Указанное, в полной мере согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении от <данные изъяты> N 46-П согласно которого нельзя взимать налог по кадастровой стоимости лишь потому, что здания расположены на участке, одним из разрешенных видов использования которого названо размещение торговых объектов, объектов общепита или бытового обслуживания. Необходимо учитывать также предназначение и фактическое использование здания.

Представленные акты обследования зданий не могут быть приняты во внимание судом, поскольку датированы <данные изъяты>, то есть после даты принятия оспариваемых нормативных правовых актов, фиксируют фактическое использование здания на момент обследования. Кроме того, указанные акты не опровергают наличие в зданиях торговой и бытовой деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177 - 178, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

в удовлетворении требований В.Е.С. о признании не действующим распоряжение Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1632 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" в части пунктов 3013 и 3047 и распоряжение Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-11947 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" в части пунктов 3565 и 3600 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.

Судья М.Ю. Елизарова

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка