Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 3а-267/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 3а-267/2020
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи ЛенковскогоС.В.,
с участием представителей:
административного истца Быковой О.Н. - Черновой Т.И.,
Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Нюхиной И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Быковой Ольги Николаевны к Кабинету Министров Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Быкова О.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 809 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 759 085 рублей.
В обоснование заявленного требования административный истец указал, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 809 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Кадастровая стоимость данного земельного участка, определенная по состоянию на 1 января 2019 года в размере 1 234 121,41 рублей, значительно превышает его рыночную стоимость, составившую согласно отчету ООО "Независимая оценочная компания "Актив" 759 085 рублей. Ссылаясь на то, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, и, указывая на нарушение её прав внесением в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости несоответствующей его рыночной стоимости, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Административный истец Быкова О.Н., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя Черновой Т.И.
Административные ответчики- Кабинет Министров Чувашской Республики и Бюджетное учреждение "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и Администрация г.Новочебоксарска Чувашской Республики явку своих представителей в судебное заседание также не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили письменные отзывы, в которых удовлетворение административного иска оставили на усмотрение суда и просили дело рассмотреть без участия их представителей.
В судебном заседании представитель административного истца Быковой О.Н. - Чернова Т.И. административный иск поддержала.
В судебном заседании представитель Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. не возражал против удовлетворения административного иска.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и сведения, изложенные в отзывах, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившим в силу с 1 января 2017 года.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: 1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; 2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки; 3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Из материалов дела видно, что Быкова О.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 809 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В пункте 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (пункт 1.1).
Принимая во внимание, что Быкова О.Н. является собственником указанного выше земельного участка, размер земельного налога зависит от кадастровой стоимости данного земельного участка, то результаты кадастровой стоимости спорного земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем Быкова О.Н. имеет право на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года N 512 установлено, что проведение государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке" на территории Чувашской Республики осуществляется с 1 января 2017 года.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 июля 2020 года утвержден результат государственной кадастровой оценки указанного земельного участка, выполненной по состоянию на 1 января 2019 года, земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 1 января 2019 года, кадастровая стоимость составила 1 234 121,41 рублей. Согласно сведениям из выписки из Единого государственного реестра недвижимости датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость спорного земельного участка, является 1 января 2019 года.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Исходя из части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца.
В обоснование своих требований административным истцом представлен составленный ООО "Независимая оценочная компания "Актив" отчет N 50-09/20 от 9 сентября 2019 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 809 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2019 года составляет 759 085 рублей.
Представленный административным истцом отчет об оценке N 50-09/20 подготовлен независимым оценщиком, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка. Оценка производилась в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральными стандартами оценки.
В отчете проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости, также приведено обоснование методов оценки.
В названном отчете об оценке оценщиком проведен анализ рынка, анализ внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, дано описание объекта оценки. В целях получения объективного результата итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка оценщик использовал сравнительный подход.
Оценив отчет об оценке N 50-09/20, суд приходит к выводу о том, что отчет основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка. При этом методики исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Отчет об оценке N 50-09/20 отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, являются надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что вывод о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N сделан оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
В ходе судебного разбирательства представитель Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. какие-либо замечания на отчет об оценке N 50-09/20, не представил; установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости исходя из вышеуказанного отчета об оценке оставил на усмотрение суда.
Каких-либо доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к отчету об оценке, административными ответчиками не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Приняв за основу доказанности размера рыночной стоимости спорного земельного участка отчет об оценке N 50-09/20, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административным истцом требования и установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 809 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 759 085 рублей.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка подано в суд Быковой О.Н. 19 октября 2020 года, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17 января 2020 года.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка с 17 января 2020 года.
В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Представитель административного истца не заявлял о взыскании с ответчика размера уплаченной госпошлины и денежные средства, потраченные на оплату проведения отчета.
С учетом изложенного вопрос о судебных расходах не подлежит рассмотрению в настоящем судебном заседании.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 175-177, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Быковой Ольги Николаевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 809 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 759085 ( семьсот пятьдесят девять тысяч восемьдесят пять) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 октября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
