Решение Рязанского областного суда от 31 июля 2018 года №3а-267/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2018 года Дело N 3а-267/2018



31 июля 2018 года


город Рязань




Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Носовой Людмилы Михайловны и Абрамова Бориса Борисовича к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Носова Л.М. и Абрамов Б.Б. обратились в суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что Носовой Л.М. и Абрамову Б.Б. на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами N и N
Постановлением Минимущества Рязанской области N 30-П от 11 ноября 2016 года утверждены по состоянию на 1 января 2016 года результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области.
С учетом указанного Постановления, по данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость принадлежащих административным истцам земельных участков составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 359 826 рублей 24 копейки;
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 400 218 рублей 38 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 702 633 рубля 13 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 997 568 рублей 88 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N - 3 900 160 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 3 900 160 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 147 680 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 164 152 рубля;
- земельного участка с кадастровым номером N - 184 600 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 202 216 рублей 52 копейки;
- земельного участка с кадастровым номером N - 246 088 рублей 84 копейки;
- земельного участка с кадастровым номером N - 502 680 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 514 170 рублей 64 копейки;
- земельного участка с кадастровым номером N - 525 496 рублей 56 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N - 556 872 рубля 88 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N - 980 703 рубля 12 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N - 998 308 рублей 28 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N - 2 636 653 рубля 16 копеек.
Согласно отчету об оценке N 258/2017 от 18 декабря 2017 года, подготовленному ФИО8 по заказу административных истцов, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 года составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 299 000 рублей;
-земельного участка с кадастровым номером N - 501 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N 375 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 440 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 803 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 803 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 39 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 43 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 49 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 53 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 65 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 184 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 141 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 120 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 127 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 211 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N 214 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 566 000 рублей.
Данные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административных истцов, поскольку влечет увеличение их налоговых обязательств.
Административные истцы Носова Л.М. и Абрамов Б.Б. просили установить по состоянию на 1 января 2016 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N в размере их рыночной стоимости, согласно отчету об оценке N 258/2017 от 18 декабря 2017 года.
В ходе рассмотрения настоящего дела сторона административных истцов уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость вышеназванных земельных участков в размере, определенном в рамках проведенной по делу судебной экспертизы.
В судебное заседание административные истцы Носова Л.М., Абрамов Б.Б. и их представитель - адвокат Носова А.М., а также представители административного ответчика - Минимущества Рязанской области, заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и администрации муниципального образования - Зареченское сельское поселение, Кирицкое сельское поселение, Перкинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
В письменных возражениях на административный иск заинтересованные лица - администрации сельских поселений просят в его удовлетворении отказать, ссылаясь на отсутствие факта предварительного оспаривания кадастровой стоимости в органе исполнительной власти; соблюдение порядка определения кадастровой стоимости; пропуск срока обращения в суд, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, административные истцы Носова Людмила Михайловна и Абрамов Борис Борисович являются собственниками следующих объекты недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Носовой Л.М. (доля 1/2) и Абрамову Б.Б. (доля 1/2) на праве общей долевой собственности, площадью 490 912 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Носовой Л.М. (доля 88500/1516482) и Абрамову Б.Б. (доля 1427982/1516482) на праве общей долевой собственности, площадью 505 494 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Носовой Л.М. (доля 1/2) и Абрамову Б.Б. (доля 1/2) на праве общей долевой собственности, площадью 614 669 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Носовой Л.М. (доля 1/2) и Абрамову Б.Б. (доля 1/2) на праве общей долевой собственности, площадью 721 144 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Носовой Л.М. (доля 1/2) и Абрамову Б.Б. (доля 1/2) на праве общей долевой собственности, площадью 1 408 000 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Носовой Л.М. (доля 1/2) и Абрамову Б.Б. (доля 1/2) на праве общей долевой собственности, площадью 1 408 000 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Носовой Л.М. (доля 1/2) и Абрамову Б.Б. (доля 1/2) на праве общей долевой собственности, площадью 52 000 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N принадлежащего Носовой Л.М. (доля 1/2) и Абрамову Б.Б. (доля 1/2) на праве общей долевой собственности, площадью 57 800 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Носовой Л.М. (доля 1/2) и Абрамову Б.Б. (доля 1/2) на праве общей долевой собственности, площадью 65 000 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Носовой Л.М. (доля 69203/71203) и Абрамову Б.Б. (доля 2000/71203) на праве общей долевой собственности, площадью 71 203 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Носовой Л.М. (доля 84651/86651) и Абрамову Б.Б. (доля 2000/86651) на праве общей долевой собственности, площадью 86 651 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N принадлежащего Носовой Л.М. (доля 1/2) и Абрамову Б.Б. (доля 1/2) на праве общей долевой собственности, площадью 177 000 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N принадлежащего Носовой Л.М. (доля 179046/181046) и Абрамову Б.Б. (доля 2000/181046) на праве общей долевой собственности, площадью 181 046 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Носовой Л.М. (доля 183034/185034) и Абрамову Б.Б. (доля 2000/185034) на праве общей долевой собственности, площадью 185 034 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N принадлежащего Носовой Л.М. (доля 194082/196082) и Абрамову Б.Б. (доля 2000/196082) на праве общей долевой собственности, площадью 196 082 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Носовой Л.М. (доля 343318/345318) и Абрамову Б.Б. (доля 2000/345318) на праве общей долевой собственности, площадью 345 318 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Носовой Л.М. (доля 349517/351517) и Абрамову Б.Б. (доля 2000/351517) на праве общей долевой собственности, площадью 351 517 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N принадлежащего Носовой Л.М. (доля 918399/928399) и Абрамову Б.Б. (доля 10000/928399) на праве общей долевой собственности, площадью 928 399 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>
Постановлением Минимущества Рязанской области N 30-П от 11 ноября 2016 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" утверждены по состоянию на 1 января 2016 года результаты определения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области, в том числе, как следует из приложения N 1, установлена кадастровая стоимость указанных выше земельных участков.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости N 6200/301/17-449413, N 6200/301/17-449282, N 6200/301/17-449531, N 6200/301/17-449473, N 6200/301/17-449578, N 6200/301/17-449696, N 6200/301/17-497548, N 6200/301/17-497387 от 25 сентября 2017 года и N 6200/301/17-497427, N 6200/301/17-497020, N 6200/301/17-497128, N 6200/301/17-497344, N 6200/301/17-497034, N 6200/301/17-497097, N 6200/301/17-497153, N6200/301/17-497071, N 6200/301/17-497231, N 6200/301/17-497106 от 23 октября 2017 года, выданных филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, кадастровая стоимость объектов недвижимости составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 359 826 рублей 24 копейки;
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 400 218 рублей 38 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 702 633 рубля 13 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 997 568 рублей 88 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N 3 900 160 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 3 900 160 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 147 680 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 164 152 рубля;
- земельного участка с кадастровым номером N - 184 600 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 202 216 рублей 52 копейки;
- земельного участка с кадастровым номером N - 246 088 рублей 84 копейки;
- земельного участка с кадастровым номером N - 502 680 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 514 170 рублей 64 копейки;
- земельного участка с кадастровым номером N - 525 496 рублей 56 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N 556 872 рубля 88 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N - 980 703 рубля 12 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N - 998 308 рублей 28 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N - 2 636 653 рубля 16 копеек.
Судом установлено, что 29 декабря 2017 года Носова Л.М. и Абрамов Б.Б. обратились в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного стороной административного истца, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству административных истцов судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, проведение которой было поручено эксперту <скрыто>
Заключением эксперта N 267-18/ОКС от 7 мая 2018 года установлено, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 года составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 319 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 460 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 400 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 469 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 873 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 873 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 58 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 46 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 52 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 57 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 69 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 131 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N 134 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 137 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 145 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 224 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N 228 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 603 000 рублей.
Указанное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено.
Принимая во внимание, что установленное в ходе судебного разбирательства расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельных участков, определенной на ту же дату заключением судебной экспертизы, нарушает права административных истцов Носовой Л.М. и Абрамова Б.Б., суд полагает, что их требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости является законным и обоснованным.
Поскольку абзацем 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, суд считает необходимым указать дату подачи заявления - 29 декабря 2017 года (дата направления по средствам почтовой связи административного иска в суд) для определения периода, в котором подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельных участков.
Поступившие от заинтересованных лиц - администраций сельских поселений письменные возражения на административное исковое заявление основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права и отклоняются судом.
При таких обстоятельствах административный иск Носовой Л.М. и Абрамова Б.Б. к Минимущества Рязанской области подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Носовой Людмилы Михайловны и Абрамова Бориса Борисовича к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2016 года кадастровую стоимость следующих земельных участков:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 490 912 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 319 000 (трехсот девятнадцати тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 505 494 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 460 000 (четырехсот шестидесяти тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 614 669 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 400 000 (четырехсот тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 721 144 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 469 000 (четырехсот шестидесяти девяти тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Носовой Л.М. (доля 1/2) и Абрамову Б.Б. (доля 1/2) на праве общей долевой собственности, площадью 1 408 000 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 873 000 (восьмисот семидесяти трех тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 408 000 кв. м, адрес: Рязанская <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 873 000 (восьмисот семидесяти трех тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 52 000 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 58 000 (пятидесяти восьми тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 57 800 кв. м, адрес: Рязанская <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 46 000 (сорока шести тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 65 000 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 52 000 (пятидесяти двух тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 71 203 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 57 000 (пятидесяти семи тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 86 651 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 69 000 (шестидесяти девяти тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 177 000 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 131 000 (ста тридцати одной тысячи) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 181 046 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 134 000 (ста тридцати четырех тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 185 034 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 137 000 (ста тридцати семи тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 196 082 кв. м, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир почта. Участок находится примерно в 540 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Рязанская область, Спасский район, село Огородниково, в размере равном его рыночной стоимости - 145 000 (ста сорока пяти тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 345 318 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 224 000 (Двухсот двадцати четырех тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 351 517 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 228 000 (двухсот двадцати восьми тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 928 399 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 603 000 (шестисот трех тысяч) рублей.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 29 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка