Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 3а-266/2020
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 3а-266/2020
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тягнирядно Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества "имени Ленина" к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,
установил:
представитель административного истца Зуев В.В. обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что ЗАО "имени Ленина" на праве собственности и общей собственности принадлежат 6 земельных участков, расположенных в границах Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области.
Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец обязан уплачивать земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, размер которой значительно превышает размер их рыночной стоимости на указанную дату, административный истец просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, установленной в отчетах оценщика ООО "Афина Паллада" NN 5115/1-19, 5115/2-19, 5115/3-19 от 26.12.2019 в размере 80 219 000 руб., 5 071 000 руб., 3 531 000 руб., 3 147 000 руб., 3 844 000 руб., 2 534 000 руб.
В качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечена администрация Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области.
Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Представитель административного истца Баранникова Н.В. направила в суд заявление об уточнении требований, в котором просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости, определенной в заключениях эксперта.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 N 827 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области.
Из материалов дела следует, что ЗАО "имени Ленина" на праве собственности и общей собственности принадлежат:
1. Земельный участок с кадастровым номером N (единое землепользование), площадью 29 277 144 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (<данные изъяты> долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.11.2019 N (том 1 л.д. 11-199).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.12.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 10.04.2019 определена в размере 220 749 665,76 руб. (том 1 л.д. 200).
2. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 965 425 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (<данные изъяты> долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.11.2019 N (том 1 л.д. 201-221).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.12.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 14 819 304,5 руб. (том 1 л.д. 222).
3. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 368 679 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (<данные изъяты> долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.11.2019 N (том 1 л.д. 223-231).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.12.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 10 319 839,66 руб. (том 1 л.д. 232).
4. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 085 158 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.12.2019 N (том 1 л.д. 233-235).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.12.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.06.2018 определена в размере 8 182 091,32 руб. (том 1 л.д. 236).
5. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 490 107 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (<данные изъяты> долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.11.2019 N (том 1 л.д. 237-244).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.11.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 11 235 406,78 руб. (том 1 л.д. 245).
6. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 886 121 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.12.2019 N (том 1 л.д. 246-248).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.12.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.06.2018 определена в размере 6 681 352,57 руб. (том 1 л.д. 249).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с отчетами об оценке от 26 декабря 2019 г. NN 5115/1-19, 5115/2-19, 5115/3-19, выполненными оценщиком ООО "Афина Паллада" Андросовой В.О., являющейся членом некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки", рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на дату определения кадастровой стоимости в размере 80 219 000 руб., 5 071 000 руб., 3 531 000 руб., 3 147 000 руб., 3 844 000 руб., 2 534 000 руб. (том 2 л.д. 1-212, том 3 л.д. 1-88).
Согласно абзацам тридцать седьмому и тридцать восьмому статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, а также бездействие Комиссии, выразившееся в нерассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в установленный законом срок, являются для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления условием для обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости и не могут быть предметом оспаривания при рассмотрении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости.
ЗАО "имени Ленина" с соблюдением требований статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности 27 декабря 2019 г. обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Решением Комиссии от 16 января 2020 г. N 29 заявление отклонено. Основанием для отказа, как указано в решении Комиссии, стало то, что отличие рыночной стоимости объектов недвижимости от кадастровой стоимости составляет более 30 процентов, оформление и содержание отчетов об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки (том 3 л.д. 91-94).
Судом по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
По заключению эксперта N 2591/6-4 от 24 апреля 2020 г. в отчетах допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости; рыночная стоимость земельных участков на даты определения их кадастровой стоимости составляет 68 215 746 руб., 5 345 956 руб., 3 722 807 руб., 2 669 489 руб., 2 853 310 руб. (том 3 л.д. 149-198).
По дополнительному заключению эксперта N 4924/6-4 от 16 июля 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1 490 107 руб. (том 3 л.д. 211-223).
Заключения судебных экспертиз никем не оспаривались, составлены лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, подробное описание проведенных исследований, его выводы, и на основании этих исследований даны ответы на поставленные вопросы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключения эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в них выводами.
Достоверность данных, содержащихся в заключениях эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанных заключений эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.
Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключений эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельных участков надлежит установить в размере, определенном в заключениях эксперта.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Поскольку общество обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 27 декабря 2019 г., данную дату следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление закрытого акционерного общества "имени Ленина" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N (единое землепользование), площадью 29 277 144 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 апреля 2019 г. в размере 68 215 746 (шестьдесят восемь миллионов двести пятнадцать тысяч семьсот сорок шесть) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 965 425 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 5 345 956 (пять миллионов триста сорок пять тысяч девятьсот пятьдесят шесть) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 368 679 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3 722 807 (три миллиона семьсот двадцать две тысячи восемьсот семь) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 085 158 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2018 г. в размере 2 669 489 (два миллиона шестьсот шестьдесят девять тысяч четыреста восемьдесят девять) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 490 107 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 4 053 090 (четыре миллиона пятьдесят три тысячи девяносто) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 886 121 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2018 г. в размере 2 853 310 (два миллиона восемьсот пятьдесят три тысячи триста десять) рублей.
Датой подачи заявления считать 27 декабря 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 17 августа 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
