Дата принятия: 08 февраля 2021г.
Номер документа: 3а-266/2020, 3а-18/2021
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2021 года Дело N 3а-18/2021
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Гордееве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное делоN 3а-18/2021 по административному исковому заявлению Александрова Андрея Юрьевича к Правительству Иркутской области, заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области, Администрация муниципального образования "Братский район", Администрация Вихоревского городского поселения, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Александров А.Ю., действуя через своего представителя по доверенности Смольникову Е.Д., обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), площадью 3 148+/-20 кв.м., расположенного по адресу: (адрес изъят). Административным ответчиком утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) в размере 3 178 441,16 руб.
Отчетом N 20-0458 от 30.10.2020, выполненным ООО "(данные изъяты)" Оценочная компания, установлена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) по состоянию на 12.09.2019 в размере 348 000 руб.
Таким образом, установленная кадастровая стоимость земельного участка завышена и не соответствует его рыночной стоимости, что ведет к увеличению налоговой платы за земельный участок.
Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), площадью 3 148+/-20 кв.м., расположенного по адресу: (адрес изъят) в размере 348 000 руб.
Административный истец Александров А.Ю. в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направляемая в его адрес, указанный в административном исковом заявлении, заказным письмом с уведомлением, возвращена в суд за истечением сроков хранения. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", судебное извещение считается доставленным Александрову А.Ю. Также информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Иркутского областного суда в сети Интернет. Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии судом всех необходимых мер для извещения административного истца о рассмотрении дела, в связи с чем он считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.
От представителя административного истца Александрова А.Ю. - Смольниковой Е.Д., действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административный ответчик - Правительство Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав на недостоверность представленного административным истцом отчета об оценке, допущенные оценщиком нарушения требований законодательства об оценочной деятельности.
Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление не может отвечать за результаты кадастровой оценки в части оспаривания стоимости земельного участка, с которой административный истец не согласен.
Заинтересованное лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.
Заинтересованное лицо - Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не имеет материально-правового интереса, не заинтересовано в исходе данного административного дела.
Заинтересованное лицо - Администрация Вихоревского городского поселения, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заинтересованное лицо - Администрация муниципального образования "Братский район", о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Суд, руководствуясь ст. ст. 150, 247 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 245 КАС и ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в 2012-2013 гг. на территории Иркутской области были проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, учтенных в государственном кадастре недвижимости.
Указанные обстоятельства подтверждаются Постановлением Правительства Иркутской области от 04.07.2012 N 368-пп, государственным контрактом от 22.11.2012 N 88, отчетом от 20.04.2013 N 2004-13, экспертным заключением от 07.06.2013 N 919/2013, актом сдачи-приема выполненных работ от 14.11.2013.
Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 N 517-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2012.
В дальнейшем в указанное Постановление были внесения изменения Постановлениями Правительства Иркутской области от 05.05.2014 N 239-пп, от 26.08.2015 N 422-пп, от 11.01.2016 N 4-пп, от 19.09.2016 N 588-пп, от 12.12.2016 N 781-пп, от 21.04.2017 N 270-пп.
Судом установлено, что Александров А.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), площадью 3 148+/-20 кв.м., расположенного по адресу: (адрес изъят). Данный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) и поставлен на кадастровый учет 12.09.2019.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) была определена Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области в соответствии с п. 23 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 N 514 с применением удельного показателя кадастровой стоимости исходного земельного участка 1 009,67 руб. за 1 кв.м.
12.09.2019 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), что подтверждается выписками из ЕГРН.
На основании п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В п. 5 указанной статьи закреплено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка могут повлиять на права Александрова А.Ю. и его обязанности как плательщика земельного налога, поэтому у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) внесены в ЕГРН 12.09.2019.
С настоящим иском Александров А.Ю. обратился в суд в электронном виде 30.11.2020 (согласно квитанции об отправке и протоколам проверки электронной подписи), то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости земельного участка, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке N 20-0458 от 30.10.2020, выполненный ООО "(данные изъяты)" Оценочная компания.
Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) по состоянию на 12.09.2019 составляет 348 000 руб.
Определением суда от 24.12.2020 было назначено проведение судебной оценочной экспертизы.
В заключении судебной экспертизы N 03/21 от 15.01.2021, выполненной экспертом ООО "(данные изъяты)" Н, указано следующее:
- не соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки отчет ООО "(данные изъяты)" Оценочная компания N 20-0458 от 30.10.2020 по определению рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: (адрес изъят);
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), площадью 3 148+/-20 кв.м., расположенного по адресу: (адрес изъят), по состоянию на 12.09.2019 составляет 397 000 руб.
Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт Н был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Лицами, участвующими в деле, заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, административный ответчик в нарушение требований ст. 62, ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представил.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, в размере 397 000 руб. по состоянию на 12.09.2019.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абз. 3, 4 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения Александрова А.Ю. в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) равной рыночной стоимости - 30.11.2020.
Руководствуясь ст. ст. 178-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Александрова Андрея Юрьевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), площадью 3 148+/-20 кв.м., расположенного по адресу: (адрес изъят), равной его рыночной стоимости в размере 397 000 руб. по состоянию на 12.09.2019.
Дата обращения Александрова Андрея Юрьевича в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) в размере его рыночной стоимости - 30.11.2020.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья И.В. Ларичева
Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
