Решение Вологодского областного суда от 30 октября 2018 года №3а-266/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N 3а-266/2018
от 30 октября 2018 г. N 3а-266/2018
г.Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой М.В.,
при секретаре Опрячиной Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс СК" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
ООО "Альянс СК" является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - обслуживание здания торгового павильона, общая площадь ..., кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права N... от <ДАТА> (л.д.7);
- земельного участка, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - павильоны розничной торговли и бытового обслуживания, общая площадь ..., кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - обслуживание здания торгового павильона, общая площадь ..., кадастровый номер N..., расположенного в границах ориентира по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права N... от <ДАТА> (л.д.9).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 50 411 руб. 94 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.10).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 266 410 руб. 10 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.11).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 307 163 руб. 64 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.12).
Административный истец, полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы, как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В обоснование исковых требований истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от <ДАТА> N 315, выполненный оценщиками ООО "Промышленная экспертиза" ... являющимися членами Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".
Согласно отчёту рыночная стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 15 162 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 198 528 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 59 052 руб.
Административный истец просил суд восстановить срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N...; пересмотреть кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости, установив её в размере их рыночной стоимости на основании отчёта об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от <ДАТА> N...
Представитель административного истца ООО "Альянс СК" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области по доверенности Желтухин П.В. разрешение ходатайства о восстановлении процессуального срока для оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости оставил на усмотрение суда. Просил принять решение исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Статьёй 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности ООО "Альянс СК", как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц предварительный порядок обращения в комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
ООО "Альянс СК" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N....
Уведомлением от 28 августа 2018 года Обществу возвращены документы в связи с истечением срока обращения в комиссию (л.д.15).
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 10 февраля 2013 года; в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 10 февраля 2013 года; в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 10 февраля 2013 года (л.д.10-12).
Административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подано ООО "Альянс СК" в суд 13 сентября 2018 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, пропущен.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абз.3 п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28).
Как усматривается из материалов дела, в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, что является основанием для восстановления ООО "Альянс СК" процессуального срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N....
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объектов оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объектов недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от <ДАТА> N 315, выполненный оценщиками ООО "Промышленная экспертиза" Берсеневым А.Н., Пачезерцевым С.А.
В соответствии с отчётом итоговая рыночная стоимость объектов недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 15 162 руб.; земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 198 528 руб.; земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 59 052 руб.
Проверяя представленный административным истцом отчёт на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Департаментом имущественных отношений Вологодской области указано на не соблюдение оценщиком требований Федеральных стандартов оценки при проведении оценки рыночной стоимости объектов недвижимости в части того, что в отчёте использована информация для определения корректирующих коэффициентов (стр. 58,68,118,119,120,123,124,125,128,129,130), соответствующая дате после даты оценки (п. 8 ФСО N 1); при выборе объектов-аналогов оценщиком не проведен анализ соответствия рыночных данных критериям отбора. Выбор объектов-аналогов, а также отказ от использования в расчётах других рыночных предложений не обоснован (п. 22в ФСО N7).
Вместе с тем, по мнению представителя Департамента имущественных отношений Вологодской области, указанные недостатки не влияют на размер определённой в отчёте рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N...
Оценщики ООО "Промышленная экспертиза" ... проводившие оценку указанных объектов недвижимости, представили пояснения по вопросу соблюдения требований Федеральных стандартов оценки при проведении оценки рыночной стоимости объектов недвижимости. Указали, что оценка объектов недвижимости произведена на дату определения кадастровой стоимости - 02 июня 2012 года. Для определения корректирующих коэффициентов применены справочники 2014 - 2016 годов, использование которых вызвано недостатком информации о рынке недвижимости на дату оценки для проведения анализа и вывода корректировки согласно данным рынка недвижимости, а за период с даты составления справочников по дату оценки не произошло каких-либо глобальных изменений, способных значительно повлиять на величину корректировок.
Относительно второго замечания пояснили, что анализ объектов-аналогов проведён оценщиками на страницах 39-42 отчёта в разделе "Анализ рынка по продаже земельных участков для коммерческого использования", указаны диапазоны, в которых колеблется рыночная стоимость земельных участков в пределах населённых пунктов Вологодской области. При анализе рынка недвижимости оценщиком была проведена выборка наиболее подходящих аналогов, указанных в отчете об оценке на страницах 70, 94. Полагали, что информация об объектах-аналогах, не применённая в расчётах по определению рыночной стоимости, не удовлетворяет критериям отбора аналогов в необходимой для их применения степени.
Суд, исследовав и проанализировав отчёт от <ДАТА> N... приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчёте приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нём информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признаёт его допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков размер рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривали, не представили доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчёте оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., принадлежащих на праве собственности административному истцу ООО "Альянс СК", может быть пересмотрена и установлена в размере его рыночной стоимости на основании отчёта от <ДАТА> N 315, выполненного оценщиками ООО "Промышленная экспертиза" ...
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, абзац 4 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
24 августа 2018 года ООО "Альянс СК" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N....
Уведомлением комиссии от 28 августа 2018 года N... заявление Общества возвращено в связи с истечением срока обращения в комиссию.
Следовательно, датой обращения ООО "Альянс СК" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N... следует считать 24 августа 2018 года.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Альянс СК" срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N....
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Альянс СК" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - обслуживание здания торгового павильона, общая площадь ..., кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес> установив её в размере его рыночной стоимости равной 15 162 рубля по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - павильоны розничной торговли и бытового обслуживания, общая площадь ..., кадастровый номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 198 528 рублей по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - обслуживание здания торгового павильона, общая площадь ..., кадастровый номер N..., расположенного в границах ориентира по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 59 052 рубля по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Датой подачи ООО "Альянс СК" заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N... считать 24 августа 2018 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Соколова
Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка