Дата принятия: 08 февраля 2021г.
Номер документа: 3а-265/2021
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2021 года Дело N 3а-265/2021
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Трифоновой О.М.,
при секретаре Лоблевской Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Стухина А.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
Стухин А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником следующих земельных участков:
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N; расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 346 043, 08 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 157 487 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 7 730 195, 96 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 2 499 000 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 11 640 605, 67 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 3 665 200 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 8 348 501,95 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 2 802 996 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 1 718 749, 61 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 632 400 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 3 385 887, 77 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 1 582 700 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 64 688 285, 51 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 22 057 552 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 19 053 912, 20 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 7 441 336 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 9 297 703, 33 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 3 332 000 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 9 249 085, 80 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 4 831 400 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 12 863 869, 52 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 5 831 000 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 18 232 776, 47 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 3 901 968 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 13 182 671, 97 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 5 164 600 рублей.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Определением суда от 15 января 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, в качестве административных соответчиков ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице Филиала по оренбургской области.
Административный истец Стухин А.Г., представители административных ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, администрации МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 237 - ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237 - ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237 - ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 года N 881-пп утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий Оренбургской области. Данное постановление вступило в силу 1 января 2020 года.
Из материалов дела следует, что Стухин А.Г. является собственником следующих земельных участков:
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N; расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости:
- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 346 043, 08 рублей определена по состоянию на 01 января 2019 года;
- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 7 730 195, 96 рублей определена по состоянию на 01 января 2019 года;
- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 11 640 605, 67 рублей определена по состоянию на 01 января 2019 года;
- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 8 348 501,95 рублей определена по состоянию на 01 января 2019 года;
- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 1 718 749, 61 рублей определена по состоянию на 01 января 2019 года;
- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 3 385 887, 77 рублей определена по состоянию на 01 января 2019 года;
- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 64 688 285, 51 рублей определена по состоянию на 01 января 2019 года;
- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 19 053 912, 20 рублей определена по состоянию на 01 января 2019 года;
- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 9 297 703, 33 рублей определена по состоянию на 01 января 2019 года;
- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 9 249 085, 80 рублей определена по состоянию на 01 января 2019 года;
- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 12 863 869, 52 рублей определена по состоянию на 01 января 2019 года;
- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 18 232 776, 47 рублей определена по состоянию на 01 января 2019 года;
- оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 13 182 671, 97 рублей определена по состоянию на 01 января 2019 года.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N от 16 декабря 2020 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненный оценщиком ФИО7, которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года определена в следующих размерах:
- земельного участка с кадастровым N в размере 157 487 рублей;
- земельного участка с кадастровым N в размере 2 499 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым N в размере в размере 3 665 200 рублей;
- земельного участка с кадастровым N в размере 2 802 996 рублей;
- земельного участка с кадастровым N в размере 632 400 рублей;
- земельного участка с кадастровым N в размере 1 582 700 рублей;
- земельного участка с кадастровым N в размере 22 057 552 рублей;
- земельного участка с кадастровым N в размере 7 441 336 рублей;
- земельного участка с кадастровым N в размере в размере 3 332 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым N в размере 4 831 400 рублей;
- земельного участка с кадастровым N в размере 5 831 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым N в размере 3 901 968 рублей;
- земельного участка с кадастровым N в размере 5 164 600 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.
Представленный административным истцом отчет никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлены. С их стороны ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Отчет о рыночной стоимости земельных участков составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку Стухин А.Г. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 18 декабря 2020 года, датой подачи заявления следует считать 18 декабря 2020 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Стухина А.Г. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 157 487 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 2 499 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 3 665 200 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 2 802 996 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 632 400 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 582 700 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 22 057 552 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N; расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 7 441 336 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 3 332 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 4 831 400 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 5 831 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 3 901 968 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 5 164 600 рублей.
В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области отказать.
Датой подачи заявления считать 18 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Трифонова О.М.
Мотивированное решение составлено 10 февраля 2021 года.
Судья Трифонова О.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
