Решение Ярославского областного суда от 30 апреля 2021 года №3а-264/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 3а-264/2021
УИД 76OS0000-01-2021-000058-70
Дело N 3а-264\21
Принято в окончательной форме 07.05.21г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2021г. гор. Ярославль
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, Великосельского сельского потребительского общества к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов" об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Административные истцы в административном исковом заявлении просят установить кадастровую стоимость нежилого здания торговых рядов с кадастровым номером 76:04:020101:1307 площадью 2785,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 22 847 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Административные исковые требования мотивированы тем, что административные истцы являются сособственниками указанного объекта недвижимости, вследствие чего обязаны к уплате налога на имущество физических лиц и организаций. Налог исчисляется из кадастровой стоимости здания. Кадастровая стоимость здания выше рыночной стоимости, чем затрагиваются их права как плательщиков налога.
В судебном заседании административные истцы, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимали.
Представитель административных истцов на основании доверенностей ФИО8 административные исковые требования поддержала.
Административные ответчики департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов", заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, департамент финансов Ярославской области, администрация Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, администрация Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, ПАО "Сбербанк России", ООО "Социальная аптека", извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
От департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области ранее поступило письменное объяснение, в котором указано на непризнание административных исковых требований, изложены замечания на отчет определения рыночной стоимости объекта оценки, представленного административными истцами.
В письменных объяснениях ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области изложены сведения о нежилом здании, возражений относительно административных исковых требований не указано.
В ранее представленном письменном объяснении ПАО "Сбербанк России" указано на согласие с административными исковыми требованиями.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
ФИО3, ФИО4, ФИО5, Великосельское сельское потребительское общество являются собственниками нежилого здания торговых рядов с кадастровым номером 76:04:020101:1307 площадью 2785,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Собственниками указанного объекта недвижимости также являются Гаврилов-Ямский муниципальный район Ярославской области, ПАО "Сбербанк России".
ООО "Социальная аптека" является арендатором площадей в торговых рядах, принадлежащих Гаврилов-Ямскому муниципальному району.
Согласно ч. 1 ст. 245, ст. 248 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в ст. 22 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Согласно п. 1 ст. 399 и ст. 400 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ.
В пункте 1 статьи 402 НК РФ определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ст. 374 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения для ФИО1 организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
Согласно положениям ст.ст. 375, 378.2 Налогового кодекса РФ налоговая база недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения - нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, определяется как кадастровая стоимость.
Законом Ярославской области от 15.10.2003г. N 46-з "О налоге на имущество организаций в Ярославской области" установлены ставки налога на имущество и виды объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется исходя из кадастровой стоимости.
Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 18.12.2020 N 34-н "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2021 год" нежилое здание с кадастровым номером N, включено в данный перечень (п. 12 Перечня).
Таким образом, правоотношения административных истцов по определению налога на имущество физических лиц и организации, являются публичными, вопрос определения налога на имущество организаций урегулирован Налоговым кодексом РФ, региональным законодательством. Изменение размера налога на имущество физических лиц и организации, в том числе его уменьшение, для административных истцов возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах суд полагает, что административные истцы обладают правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, собственником которого они являются.
Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N определена актом ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов" от ДД.ММ.ГГГГг. N\ОКС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в размере 69 852 513,54 руб.
Административными истцами представлен отчет N от ДД.ММ.ГГГГг. определения рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N, подготовленный оценщиком ООО "Ярэксперт", согласно которому по состоянию на 31.12.2019г. рыночная стоимость здания составляет 22 847 000 руб.
В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Для проверки соответствия указанного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков определением Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебного эксперта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отчет N от ДД.ММ.ГГГГг. определения рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером 76:04:020101:1307, подготовленный оценщиком ООО "Ярэксперт", соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков. Недостатки, повлиявшие на итоговую рыночную стоимость объекта недвижимости, указанную в отчете, не выявлены.
Лицами, участвующими в деле, возражения относительно заключения судебной экспертизы, а также доказательства, которые могли бы поставить под сомнение выводы, содержащиеся в заключении судебной экспертизы не представлены.
Суд не находит оснований не доверять заключению судебной экспертизы.
Судебная экспертиза проведена специалистом имеющим право на проведение подобного рода исследований.
Заключение судебной экспертизы выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют постановленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о достоверности размера рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете.
По форме и содержанию заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследование рыночной стоимости объекта недвижимости выполнено негосударственным экспертом, отвечающим требованиям Закона N 73-ФЗ и Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 742н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в оценочной деятельности", обладающим квалификационным аттестатом по оценке недвижимости, застраховавшим свою профессиональную ответственность оценщика и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Выводы эксперта мотивированы, подробны, обоснованы, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
В связи с этим заключение судебной экспертизы расценивается как допустимое и достоверное доказательства, поскольку доказательств нарушения экспертом при составлении заключения принципа достаточности в материалах дела не представлено и содержание заключения эксперта не допускает неоднозначного толкования.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административные истцы обладают правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден заявителями достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, кадастровая стоимость объекта оценки в размере рыночной стоимости подлежит установлению в соответствии с представленным отчетом оценки рыночной стоимости здания.
В соответствии с ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.
Судебным экспертом ФИО2 представлено ходатайство об оплате судебной экспертизы и счет на сумму 45 000 руб.
Согласно ч. 3 ст. 108 КАС РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами. В силу ч. 1 ст. 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях. Согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. По смыслу вышеприведенных норм КАС РФ при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 108 КАС РФ, следует учитывать и положения ст. 111 КАС РФ. Таким образом, при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов на проведение экспертизы, в случае, когда денежная сумма, подлежащая выплате эксперту, не была предварительно внесена стороной на счет суда в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 109 КАС РФ, следует учитывать особенности рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости.
С учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, правовое значение для разрешения вопроса о взыскании судебных расходов за проведенную судебную экспертизу имеет установление факта наличия ошибки в методике определения кадастровой стоимости объекта недвижимости административного истца, что привело к существенному завышению данной стоимости по сравнению с рыночной стоимостью.
Материалами дела установлено, что назначенная судом экспертиза судебным экспертом была проведена в полном объеме, заключение эксперта об оценке отчета поступило в суд в надлежащий срок.
Стоимость проведенной судебной экспертизы составляет 45 000 рублей, что подтверждено счетом на оплату.
Данная стоимость судебной экспертизы соответствует характеру и объему проведенного исследования, ничем не опровергнута.
Кадастровая стоимость нежилого здания превышает его рыночную стоимость на 67,3%. Такое расхождение является существенным, не может объясняться различием методик определения кадастровой и рыночной стоимости объекта недвижимости, с очевидностью свидетельствует о допущенной ошибке в выборе методики определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости. В связи с этим судебные расходы по оплате судебной экспертизы оценки отчета подлежат возложению на административного ответчика - ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов" как орган, определивший оспоренные результаты кадастровой оценки.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость нежилого здания торговых рядов с кадастровым номером N площадью 2785,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 22 847 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.
Взыскать с ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов" в пользу ФИО2 45 000 руб. за проведенную судебную экспертизу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка