Дата принятия: 21 ноября 2019г.
Номер документа: 3а-264/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 2019 года Дело N 3а-264/2019
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при участии помощника Конюховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаева Владимира Юрьевича об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
Николаев В.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости:
1. земельного участка площадью 566 779 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 10 418 000 рублей по состоянию на 1 июня 2011 года.
2. земельного участка площадью 75 443 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 4 639 000 рублей по состоянию на 1 июня 2011 года.
3. земельного участка площадью 323 673 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 16 675 000 рублей по состоянию на 1 июня 2011 года.
4.земельного участка площадью 92 946 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 7 268 000 рублей по состоянию на 1 июня 2011 года.
5. земельного участка площадью 47 747 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 4 413 000 рублей по состоянию на 1 июня 2011 года.
Заявление обосновано следующим: Николаев В.Ю. является собственником указанных земельных участков. Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N702-п утверждена кадастровая стоимость земельных участков населенных пунктов Ярославской области, в том числе Тутаевском районе по состоянию на 1 января 2010 года. Оспариваемая заявителем кадастровая стоимость данных земельных участков была определена решением органа кадастрового учета с 1 июня 2011 года в следующем размере: земельного участка с кадастровым номером N - 84 144 010,34 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 11 200 267,78 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 46 977 899,22 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 13 490 182,44 рублей и земельного участка с кадастровым номером N - 6 929 999,58 рублей.
Согласно отчету ИП Кетова К.А. от 24 июля 2019 года рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 июня 2011 года составила: земельного участка с кадастровым номером N - 10 418 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 4 639 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 16 675 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 7 268 000 рублей и земельного участка с кадастровым номером N - 4 413 000 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявитель просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В ходе судебного рассмотрения по настоящему административному делу была проведена судебная оценочная экспертиза.
В судебном заседании представитель административного истца Быстрова Е.В. заявление поддержал, уточнив что не возражает против установления рыночной стоимости земельных участков согласно заключению судебной экспертизы.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Шатилович Т.В. возражал против удовлетворения заявленных требований по определению рыночной стоимости объектов недвижимости по отчету оценки рыночной стоимости земельных участков, но не оспаривал результаты судебной оценочной экспертизы.
Управлением Росреестра по Ярославской области на заявление представлен отзыв, в котором оно просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Подтвердили размер кадастровой стоимости объектов недвижимости на 1 июня 2011 года.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представило на заявление отзыв, в котором оставило вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда. Подтвердило кадастровую стоимость земельных участков на 1 июня 2011 года и дату внесения сведений о кадастровой стоимости 17 ноября 2017 года.
Администрация Левобережного сельского поселения ТМР просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Иные участники процесса представителей в суд не направили, отзывов на административное исковое заявление суду не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены гражданами и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Николаев В.Ю. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N и N.
Данный факт подтвержден выписками из ЕГРН.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
Правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данных земельных участков.
Суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, правообладателем которых он является.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из дела следует, что результаты государственной кадастровой оценки, оспариваемые административным истцом в настоящем деле, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17 ноября 2017 года.
С заявлением в суд административный истец обратился 9 августа 2019 года.
Таким образом, срок, предусмотренный законом, административным истцом не пропущен.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Материалами дела установлено, что кадастровая стоимость земельных участков утверждена по состоянию на 1 июня 2011 года и составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 84 144 010,34 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 11 200 267,78 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 46 977 899,22 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 13 490 182,44 рублей и земельного участка с кадастровым номером N - 6 929 999,58 рублей.
Первоначально административным истцом был представлен отчет ИП Кетова К.А. от 24 июля 2019 года оценки рыночной стоимости земельных участков.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Выводы оценщика в представленном отчете потребовали проверки у суда на предмет их достоверности.
Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).
Назначая судебную оценочную экспертизу, суд исходил из необходимости определения рыночной стоимости указанных земельных участков в целях установления их объективной стоимости.
Анализируя представленное заключение эксперта ООО "А-Финанс Групп" от 18 октября 2019 года, суд приходит к выводу, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов. Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объектов недвижимости.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
В ходе производства судебной экспертизы экспертом установлено, что отчет оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненный ИП Кетовым К.А., не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и установлена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 июня 2011 года в следующем размере: земельного участка с кадастровым номером N - 46 612 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 7 808 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 28 189 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 9 355 000 рублей и земельного участка с кадастровым номером N - 5 399 000 рублей.
Эксперт указал, что отчет оценки рыночной стоимости земельных участков не соответствует требованиям пункта 5 ФСО N3 - принципу однозначности и обоснованности.
Данный вывод отражен на странице 10 заключения эксперта. Из заключения судебной оценочной экспертизы следует, что экспертом проанализирован рынок объекта оценки. Для определения рыночной стоимости объектов оценки использован сравнительный подход. В экспертном заключении приведен расчет рыночной стоимости объектов оценки, в котором подробно изложены последовательность оценки объектов сравнительным подходом, данные для сравнения аналогов с объектами оценки. В заключении содержится экономическая обоснованность применения корректировок. Выводы эксперта являются мотивированными, в связи с чем, оснований не доверять им у суда не имеется.
В экспертном заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые экспертами сведения. Кроме того, в экспертном заключении приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных экспертом.
В целом анализ заключения судебной оценочной экспертизы позволяет сделать однозначный вывод о том, что судебным экспертом определены основные ценообразующие факторы, по которым произведен подбор аналогов.
Доказательства, которые могли бы поставить под сомнения выводы, изложенные в заключении судебной оценочной экспертизы, лицами, участвующими в деле, не представлены.
Суд отмечает, что в судебном заседании представитель административного истца и представитель заинтересованного лица не возражали против выводов судебной экспертизы.
По изложенным мотивам при определении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости суд исходит из заключения судебной экспертизы.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в данном деле является дата обращения его с заявлением в суд, т.е. - 9 августа 2019 года.
Расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 110 000 рублей Николаевым В.Ю. оплачены в полном объеме, что подтверждено платежным документом и сообщением от экспертной организации. Таким образом, заявление ООО "А-Финанс Групп" о взыскании судебных расходов подлежит оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
1. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 566 779 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - малоэтажное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 46 612 000 рублей по состоянию на 1 июня 2011 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 46 612 000 рублей.
2. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 75 443 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - малоэтажное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 7 808 000 рублей по состоянию на 1 июня 2011 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 7 808 000 рублей.
3. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 323 673 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - малоэтажное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 28 189 000 рублей по состоянию на 1 июня 2011 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 28 189 000 рублей.
4. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 92 946 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - малоэтажное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 9 355 000 рублей по состоянию на 1 июня 2011 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 9 355 000 рублей.
5. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 47 747 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - малоэтажное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 5 399 000 рублей по состоянию на 1 июня 2011 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 399 000 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 9 августа 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
