Решение Верховного суда Республики Татарстан от 27 апреля 2018 года №3а-264/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2018 года Дело N 3а-264/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Ю.А. Старшой,
при секретаре судебного заседания К.А. Дьяконове,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русил" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Русил" являлось собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие гипермаркеты, супермаркеты, торговые центры и комплексы) с кадастровым номером ...., площадью 3 285 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 21 октября 2003 года;
является собственником:
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект торговли с подземной парковкой) с кадастровым номером .... площадью 2 133 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 8 апреля 2009 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие гипермаркеты, супермаркеты, торговые центры и комплексы) с кадастровым номером ...., площадью 867 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 15 июня 2017 года;
.... населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие гипермаркеты, супермаркеты, торговые центры и комплексы) с кадастровым номером ...., площадью 2 418 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 15 июня 2017 года.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 1 января 2015 года на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)" и составляет соответственно 13 438 376 рублей 55 копеек, 8 663 776 рублей 74 копейки.
15 июня 2017 года право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... прекращено, 26 июня 2017 года данному земельному участку был присвоен статус "архивный", из него путем раздела на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана образовались 2 земельных участка с кадастровыми номерами ....
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 15 июня 2017 года в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменений категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222, рассчитана на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)" и составляет соответственно 3 546 749 рублей 61 копейка, 9 891 626 рублей 94 копейки.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .... в размере 7 170 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 5 110 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 2 260 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 июня 2017 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 5 270 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 июня 2017 года.
В судебном заседании представитель административного истца Р.Р. Сахапов, действующий в соответствии с предоставленными ему доверенностью от 1 марта 2016 года полномочиями, отказался от административного иска в части требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером .... земельного участка с кадастровым номером .... В остальной части административные исковые требования уточнил и просил определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .... в размере 11 487 645 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 7 864 371 рубль, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению судебной экспертизы.
Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 27 апреля 2018 года производство по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русил" в части требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером .... и земельного участка с кадастровым номером .... прекращено в связи с принятием отказа от иска.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Р.И. Набиев удовлетворению уточненных административных исковых требований не возражал.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Исполнительный комитет муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан не имеется. От остальных лиц, участвующих в деле, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлены отчеты N 4749-1/17-НС и N 4749-2/17-НС от 7 декабря 2017 года, подготовленные экспертом общества с ограниченной ответственностью "МФКЦ "Барс-Консалтинг" Н.М. Насибуллиным по инициативе общества с ограниченной ответственностью "Русил", согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 1 января 2015 года составила соответственно 7 170 000 рублей, 5 110 000 рублей; рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 15 июня 2017 года составила соответственно 2 260 000 рублей, 5 270 000 рублей.
На основании ходатайства представителя административного ответчика судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельных участков, соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельных участков, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.
Согласно заключению N 04/АМ-18 от 13 апреля 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью "Региональный центр оценки и экспертиз" А.Ю. Мамочкина отчеты N 4749-1/17-НС и N 4749-2/17-НС от 7 декабря 2017 года, подготовленные обществом с ограниченной ответственностью "МФКЦ "Барс-Консалтинг" по инициативе общества с ограниченной ответственностью "Русил", согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 1 января 2015 года составила соответственно 7 170 000 рублей, 5 110 000 рублей, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 15 июня 2017 года составила соответственно 2 260 000 рублей, 5 270 000 рублей, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
При этом эксперт пришел к выводу о том, что рыночная стоимость спорных земельных участков определена в них неправильно.
Вместе с тем, отвечая на поставленный судом вопрос, эксперт определилрыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составила соответственно 11 487 645 рублей, 7 864 371 рубль; рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ...., которая по состоянию на 15 июня 2017 года, согласно заключению, составила соответственно 5 500 248 рублей, 14 254 110 рублей.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 19 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.
Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
По мнению суда, заключение N 04/АМ-18 от 13 апреля 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью "Региональный центр оценки и экспертиз" А.Ю. Мамочкина соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности.
Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными.
Судом не усматриваются нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" при изложении заключения по его форме и содержанию.
Представитель административного истца согласился с правильностью выводов эксперта о размере рыночной стоимости принадлежавшего и принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью "Русил" земельных участков с кадастровыми номерами ....
Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан возражений относительно правильности выводов эксперта о размере рыночной стоимости принадлежавшего и принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью "Русил" земельных участков с кадастровыми номерами .... либо доказательств иного размера рыночной стоимости данных земельных участков не представлено.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами .... в размере их рыночной стоимости, установленной заключением N 04/АМ-18 от 13 апреля 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью "Региональный центр оценки и экспертиз" А.Ю. Мамочкина.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что общество с ограниченной ответственностью "Русил" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан, созданную приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2012 года N П/20, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежавшего и принадлежащего ему земельных участков 13 декабря 2017 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором обществом с ограниченной ответственностью "Русил" подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть в отношении земельного участка с кадастровым номером .... с 1 января 2017 года по дату прекращения данного объекта недвижимости - 14 июня 2017 года, а в отношении земельного участка с кадастровым номером .... - с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Русил" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие гипермаркеты, супермаркеты, торговые центры и комплексы) с кадастровым номером ...., площадью 3 285 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> в размере 11 487 645 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период по 14 июня 2017 года.
Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект торговли с подземной парковкой) с кадастровым номером ...., площадью 2 133 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес> в размере 7 864 371 рубль по состоянию на 1 января 2015 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ю.А. Старшая
Справка: решение принято судом в окончательной форме 2 мая 2018 года.
Судья Ю.А. Старшая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка