Дата принятия: 08 октября 2018г.
Номер документа: 3а-264/2018
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2018 года Дело N 3а-264/2018
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Зиновкине Е.О.
с участием
представителя административного истца Кузнецова О.Е. - Киндирова А.С.,
представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова Олега Евгеньевича к Управлению имущественных отношений Брянской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости производственного здания, гаража, земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецов О.Е. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 13.04.2012 г. является собственником двухэтажного производственного здания общей площадью 107,5 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 5 491 191 руб. 38 коп.
Согласно отчету об оценке N 01-52-2018 от 01.08.2018 г., выполненному ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", рыночная стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 3 382 934 руб. 52 коп.
Также он в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 13.04.2012 г. является собственником 1-этажного гаража общей площадью 83,8 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость данного гаража по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 1 561 650 руб. 71 коп.
Согласно отчету об оценке N 01-52-2018 от 01.08.2018 г., выполненному ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 856 791 руб. 65 коп.
Помимо этого ему в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 13.04.2012 г. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 4 154 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 11 272 252 руб. 86 коп.
Согласно отчету об оценке N 01-52-2018 от 01.08.2018 г., выполненному ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", рыночная стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 714 561 руб. 20 коп.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права, поскольку расчет налога на имущество и земельного налога осуществляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- двухэтажного производственного здания общей площадью 107,5 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. в размере его рыночной стоимости - 3 382 934 руб. 52 коп.
- 1-этажного гаража общей площадью 83,8 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. в размере его рыночной стоимости - 856 791 руб. 65 коп.
- земельного участка общей площадью 4 154 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. в размере его рыночной стоимости - 714 561 руб. 20 коп.
Представителем административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Романенко О.А. представлен письменный отзыв, согласно которому Управление как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает представленный административным истцом отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.
В соответствии с отзывом представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А. Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, считает допустимым доказательством представленный им отчет.
В возражении на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица - Администрации Дятьковского района Валяев П.В. указывает на то, что уменьшение кадастровой стоимости налогооблагаемых объектов приведет к снижению доходной части бюджета муниципального образования "город Дятьково" и увеличению расходов местного бюджета, который сформирован с учетом ставки налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Административный истец Кузнецов О.Е., представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, представитель заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, представитель заинтересованного лица - Администрации Дятьковского района Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Административный истец Кузнецов О.Е., представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайства административного истца Кузнецова О.Е., представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Кузнецова О.Е. - Киндиров А.С. поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области - Хвалева О.А. оставила разрешение спора на усмотрение суда, посчитав допустимым доказательством представленный административным истцом отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Кузнецов О.Е. является собственником двухэтажного производственного здания общей площадью 107,5 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30.07.2018 г., кадастровая стоимость указанного производственного здания, определенная по состоянию на 01.01.2015 года, составляет 5 491 191 руб. 38 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
Также Кузнецов О.Е. является собственником 1-этажного гаража общей площадью 83,8 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30.07.2018 г., кадастровая стоимость данного гаража, определенная по состоянию на 01.01.2015 года, составляет 1 561 650 руб. 71 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
Помимо этого Кузнецов О.Е. является собственником земельного участка общей площадью 4 154 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30.07.2018 г., кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2015 года, составляет 11 272 252 руб. 86 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1864 от 26.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30.12.2015 г.
В соответствии с ч.3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен.
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст.390 НК РФ).
При этом, исходя из положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости.
В силу положений ст.ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются также плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
При этом в соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников (пункт 1 статьи 45, пункт 2 статьи 392, пункт 3 статьи 408 НК РФ, статья 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, производственного здания и гаража, принадлежащих административному истцу на праве общей долевой собственности, влияют на его права и обязанности, как плательщика налогов, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч.5 ст.247 КАС РФ, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 01-52-2018 от 01.08.2018 г., выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", согласно которому рыночная стоимость двухэтажного производственного здания общей площадью 107,5 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 3 382 934 руб. 52 коп.; рыночная стоимость 1-этажного гаража общей площадью 83,8 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 856 791 руб. 65 коп.; рыночная стоимость земельного участка общей площадью 4 154 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 714 561 руб. 20 коп.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что данный отчет, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, в том числе и по своему оформлению, содержанию и достоверности. Расчет стоимости объектов оценки произведен с использованием затратного, сравнительного и доходного подходов, не противоречит федеральным стандартам оценки. Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано оценщиком на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием затратного, сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, по уровню своего образования, квалификации, членства в саморегулируемой организации оценщиков отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Правильность отчета и рыночная стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, ими не предоставлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов оценщика относительно величины рыночной стоимости объектов оценки, неправильность произведенных расчетов, а также недостоверность использованной оценщиком информации об объектах оценки. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не заявили. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административного ответчика бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отчет об оценке N 01-52-2018 от 01.08.2018 г., выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", является надлежащим доказательством, подтверждающим величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Кузнецова О.Е. и необходимости установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 01-52-2018 от 01.08.2018 г., выполненном ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Материалами дела установлено, что административный иск подан Кузнецовым О.Е. в суд 10 сентября 2018 года.
С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости находящихся в собственности административного истца спорных объектов недвижимости следует считать 10 сентября 2018 года, т.е. дату его обращения в суд.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28).
Статьи 393 и 405 НК РФ устанавливают, что налоговым периодом применительно к земельному налогу и налогу на имущество физических лиц признается календарный год.
С учетом этого установленную кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости следует считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кузнецова Олега Евгеньевича к Управлению имущественных отношений Брянской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости производственного здания, гаража, земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- двухэтажного производственного здания общей площадью 107,5 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 3 382 934 руб. 52 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.
- одноэтажного гаража общей площадью 83,8 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 856 791 руб. 65 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.
- земельного участка общей площадью 4 154 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 714 561 руб. 20 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 сентября 2018 года - дату обращения Кузнецова О.Е. с настоящим административным иском в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Указанную кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Цуканов
Мотивированное решение изготовлено 10.10.2018 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
